комплекс мер, направленных на регулирование миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию; на обеспечение защиты законных прав мигрантов и соблюдение интересов Российской Федерации по предупреждению и пресечению незаконной миграции на территорию государства путем определения правового положения и целей въезда прибывающих или намеревающихся прибыть в Россию (в том числе в поисках убежища), или находящихся на ее территории, постоянно осуществляемый компетентными федеральными органами исполнительной власти в пределах их функциональных обязанностей и во взаимодействии с местными органами власти.
В РФ иммиграционный контроль предусматривает, во- первых, организацию контроля за иммиграционными процессами на границах государства, во-вторых, отслеживание перемещений иностранцев внутри страны.
В связи с этим в нем выделяются два направления: контроль за въездом и выездом из страны иностранных граждан и лиц без гражданства и контроль за пребыванием их на территории РФ. Органы иммиграционного контроля действуют на основе иммиграционного законодательства, подзаконных актов и ведомственных инструкций.
Принципами иммиграционного контроля являются:
- структуризация всех мигрантов на различные категории в зависимости от гражданства и целей поездки с целью определения для каждой из них паспортно-визового режима, объема и требований иммиграционного контроля;
- строгое соответствие организации иммиграционного контроля и его функционирования действующему российскому законодательству и международным правовым актам в этой области;
- учет всех категорий мигрантов, пересекающих границу, независимо от гражданства, целей и сроков поездок, в соответствии с требованиями государственной статистики;
- постоянное совершенствование и упрощение процедуры иммиграционного контроля при одновременном повышении его эффективности и др.
Организация иммиграционного контроля предполагает:
- организацию контроля за въездом и выездом из страны иностранных граждан и лиц без гражданства;
- организацию контроля за пребыванием на территории страны иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, других категорий граждан;
- выявление иностранцев, уклоняющихся от выезда по истечении определенного срока пребывания, а также нарушающих установленные для них нормы и правила проживания в РФ;
- организацию оформления документов иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории страны или находящихся на ней временно и нуждающихся в таком оформлении;
- ведение учета и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от целей их пребывания на территории страны;
- организацию контроля пребывания и перемещения по стране граждан из государств СНГ и нового зарубежья, прибывающих на временное или постоянное местожительство;
- организацию контроля за порядком въезда и выезда транзитных пассажиров и т.д.
Система иммиграционного контроля в России включает зарубежные представительства и аппараты уполномоченных в зарубежных странах, а также пункты иммиграционного контроля во всех пограничных населенных пунктах России.
Источник: Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. С. 312 —314.
