Сложившийся опыт эффективной молодежной политики на местном (муниципальном) уровне в европейских странах положен в основу “Хартии участия молодежи в муниципальной и региональной жизни”, принятой Советом Европы в 1992 году. Этот международный документ нового типа в отличие от конвенций, обязательных для государств-членов Совета Европы, адресован местным и региональным органам власти европейских стран, в том числе и России, вступившей в Совет Европы в феврале 1996 года. Обязательства, которые в соответствие с Хартией принимают на себя области и муниципалитеты европейских стран, направлены на стимулирование институциональных условий участия молодежи в обсуждении и принятии решений, затрагивающих ее интересы. Создаваемые с этой целью структуры принимают различные формы на уровне городского квартала, города, деревни и региона; они дают возможность молодежи и ее представителям выступать полноправными партнерами в молодежной политике. Совет Европы не навязывает готовых форм и решений, а предлагает действовать в соответствие со сложившимися местными культурно-историческими традициями. Через эти структуры (советы, комитеты молодежи, земские комиссии, “круглые столы”, форумы) молодые люди принимают на себя непосредственную ответственность за реализуемые программы, играют активную роль в формировании и осуществлении молодежной политики. Согласно ст.38 Хартии местные и региональные власти создают или поддерживают имеющиеся советы молодежи, действующие как структуры молодежного участия, в которых: молодые люди избираются своими сверстниками; молодой человек, избранный председателем, как правило, сопредседательствует на общих собраниях вместе с мэром или муниципальным служащим, отвечающим за молодежные вопросы; совет целиком состоит из молодых людей за исключением мэра или муниципального служащего, отвечающего за молодежные вопросы. Молодые люди избираются в подобные советы исходя из реальностей данной территории – действующих молодежных групп, организаций и ассоциаций, молодежных центров и учреждений, учебных заведений и др. В рамках выделяемого местными или региональными органами бюджета, советы молодежи действуют по следующим направлениям: осуществляют мониторинг потребностей молодежи, анализируют поднимаемые ею проблемы, такие как жилье, урбанистика, досуг, культура и т.д.; изучают возможности реализации программ, работая в подкомиссиях совместно с экспертами, местными депутатами и государственными служащими; составляют сметы и бюджет молодежных программ, принимают и выполняют решения по их реализации; осуществляют мониторинг полученных результатов. Предоставляя молодежи возможность обсуждать и решать касающиеся ее проблемы, советы способствуют подготовке молодых граждан к активному и демократическому участию в местной жизни. Еще один механизм, предлагаемый Хартией для обеспечения реального представительства молодых людей в органах власти, - создание института "молодежного делегата". Там, где подобная практика еще отсутствует, местные и региональные власти обязуются проработать в рамках соответствующего действующего законодательства способы учреждения такого поста, который должен быть занят молодым человеком, назначенным по предложению молодежных организаций. Во время срока своих полномочий молодые люди помогают отделу по делам молодежи местного органа власти обеспечивать достижение целей молодежной политики и координировать решения, затрагивающие молодежь.