ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Источник: Большой словарь по социологии, проект www.rusword.com.ua
Источник: Экономика и социология труда
Источник: Словарь-справочник по социологии 2000
Источник: Основные понятия социальной работы. Глоссарий. СПб. 2007.
Источник: Социология Словарь-справочник. 2006 г.
Источник: Терминологический словарь карьеры. М. МГТУ им. Н.Э. Баумана 2014
Источник: Социальная демография. Понятийно-терминологический словарь. – Махачкала ДГУ 2004. – 155 с.
Представление о прожиточном минимуме используют, чтобы определить минимальные стандарты для людей, влачащих жалкое существование в развивающихся странах, где жизнь полна опасностей, а также минимальные стандарты, необходимые для поддержания ЗДОРОВЬЯ. Столь разные толкования данного понятия отражают относительную природу БЕДНОСТИ. Прожиточный минимум, определяемый правительством и даже агентствами по борьбе с нищетой, как правило, отражает преобладающие в данном обществе стандарты.
Источник: Словарь справочник по социальной работе
Начиная с 2000 г. величина П. м. в России по основным соци-ально-демографич. группам населения России и в субъектах РФ ежеквартально корректируется в соответствии со ст. 1,4 Федерального закона № 134-ФЭ от 24/Х 1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
П. м. служит ориентиром для формирования соц. политики гос-ва в области оплаты труда. В развитых странах узаконено недопущение выплат минимального размера оплаты труда ниже
П. м. В России П. м. к 2005 г. был выше минимальной оплаты труда, пенсий и соц. пособий.
Лит.: Захаренков Н. В. Прожиточный минимум как элемент системы минимальных социальных стандартов // Учен. зап. Моск. гос. соц. ун-та Мин-ва труда и соц. развития РФ. 2001. № 6; Прожиточный минимум в Российской Федерации. Нормативные документы. Методологические рекомендации. Комментарии. — М.: Госкомтруд, 2000; Сысенко В. А. Прожиточный минимум как методологический принцип в оценке экономических мер социальной поддержки семей различных типов // Семья в России. 1994. 1; Шибаев А. А. Как определяли прожиточный минимум в России // Вестн. гос. соц. страхования. 2003. № 2.
Источник: Социология труда. Теоретико-прикладной толковый словарь.
Центральное место в П.м. РФ занимает набор продовольственных товаров, который включает продукты питания, объединенные в 11 агрегированных групп (хлебопродукты, картофель, овощи, мясопродукты и т.д.), и обеспечивает удовлетворение потребности в основных пищевых веществах и восполнении энергии по всем социально-демографическим группам населения при минимальной стоимости потребительской корзины. П.м. определяется для основных слоев и групп населения (дети в возрасте до 6 лет, подростки 7-16 лет, трудоспособные граждане, пенсионеры, инвалиды и др.). Различия по величине П.м. и минимального потребительского бюджета в разных экономических районах России весьма существенны.
П.м. в расчете на среднестатистического жителя страны по отдельным профессиональным группам заметно колеблется. Он рассчитывается по потребительской корзине, т.е. по набору товаров и услуг, обеспечивающих человеку потребление на принятом в обществе минимально допустимом уровне. Примерно половину минимального потребительского бюджета россиян составляют расходы на питание, около 20% - расходы на непродовольственные товары (одежду, обувь, белье), 14 - на культурно-бытовые услуги, 3-4% - на удовлетворение духовных потребностей.
Наряду с др. социальными показателями по уровню П.м. можно судить о степени развития социального государства.
Источник: Социальное Государство. Краткий словарь-справочник
— для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
— обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
— формирования федерального бюджета;
— других установленных федеральным законом целей. П.м. в субъектах РФ предназначается:
— для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
— оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам; — формирования бюджетов субъектов РФ; — других установленных федеральным законом целей.
Для системы социальной защиты населения очень важно, что на основе П.м. определяется нуждаемость в социальных услугах. С 1 января 2010 г. с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины П.м. пенсионера, установленной в субъекте РФ, предусматривается установление социальных доплат к пенсии. Если сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины П.м. пенсионера, установленной в субъекте РФ, которая, в свою очередь, не достигает величины в целом по РФ, то пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии.
Для расчета П.м. используется потребительская корзина, она также нужна и для сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. На основе стоимости потребительской корзины рассчитывается П.м., который влияет на расчеты минимальной зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных обязательств государства. В состав российской потребительской корзины входит 83 наименования товаров и услуг, в том числе: 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг.
Расчет суммы П.м. осуществляется ежеквартально с учетом динамики изменения цен на продукты и услуги. В России П.м. рассчитывается в целом по стране и на уровне регионов. П.м. — важный фактор, оказывающий влияние на реализацию внутренней социальной политики страны.
Г.И. Климантова
Лит.: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”; Социальная политика: Учебник / Под ред. Е.И. Холостовой, Г.И. Климантовой. М.: Юрайт, 2015.
Основой расчета П.М. является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Обычно каждое государство рассчитывает П.М. по своей методике. Например, в постсоциалистической Болгарии существовали два подхода для определения П.М. - на абсолютной и относительной основе. Относительная оценка исчислялась на основе определения порога бедности как процент от конкретного среднего социального стандарта, характерного для всего общества. В соответствии с этим методом увеличение жизненного стандарта приводит к повышению порога бедности, а, следовательно, растут расходы на поддержание социально приемлемого минимального стандарта. Для нахождения абсолютного уровня П.М. используются разные методы. Например: метод нормативного содержания минимума потребительской корзины; регрессивная модель описания отношений разных статей расходов и доходов (либо определение П.М., как соответствующего наименьшему по стоимости потреблению); метод экспертных оценок; социологический метод.
В бывших социалистических странах наиболее распространен метод потребительской корзины, так как он лучше всего отражает состав минимального потребления. В Болгарии были предложены различные варианты определения П.М., зависящие от состава семей по разным признакам. Для семьи из двух человек в корзину было включено 552 позиции, из трех - 639, из четырех - 652. Корзина содержала приблизительно 149 продовольственных статей, что составляло около 25% от общего числа позиций указанных типов семей. При этом использовались минимальные, но физиологически достаточные нормы питания. В потребление непродовольственных товаров было заложено удлинение сроков их действия. При составлении корзины товары и услуги учитывались по низким ценам. В Венгрии в 1991 произошли изменения в методологии расчета П.М. Потребительская корзина продовольствия стала заполняться постатейно, а остальные главные затраты, в том числе квартирная плата, исчислялись общей суммой. Данный метод позволял установить такой размер месячной суммы, при которой семья может существовать скромно, находясь при этом на общественно-приемлемом уровне потребления. Данный метод позволяет сопоставлять минимальные расходы наиболее часто встречающихся типов семей со всеми типами или распространять их на все типы. Следует отметить, что при наполнении потребительской корзины во внимание принималось не только количество продуктов, но и необходимое содержание в них жиров и углеводов. При исчислении П.М. учитываются различные факторы: возрастные особенности в питании, структура питания в разное время года и пр. При расчете данного показателя в Эстонии в потребительскую корзину не включались алкогольные напитки и табачные изделия, хотя общая методика исчисления социального минимума предполагает их наличие в потреблении. В Литве П.М. исчисляется на основе минимальных потребностей, присущих типичной семье, состоящей из двух взрослых и двух детей - мальчика 12-14 лет, и девочки - 6-8 лет. В России существует несколько вариантов определения П.М., рассчитываемого различными ведомствами: Госкомитетом, Министерством труда, Всероссийским центром уровня жизни. Различия между ними заключаются в объеме потребительской корзины. В 1992 самая минимальная корзина была в варианте, представленном Министерством труда. Продовольственная часть содержала 50-60 видов продуктов питания, а минимальные нормы потребления были гораздо ниже, чем при расчетах, проводимых в других ведомствах. Ныне в России затраты на продукты питания составляют от 61,6% до 82,9% общего бюджета П.М. В настоящее время весьма значительная часть человечества существует ниже порога П.М.
А.А. Гришин
Источник: Социология: энциклопедия