Сецессия

(лат. secessio — отпадение, отделение) — выход из состава государства какой-либо его части. Теоретически отделение и выход какой-либо составной части государства возможен в федеративном государстве. Однако ни конституции, ни другие правовые акты современных федераций такую процедуру не предусматривают. Только в бывшем СССР в Конституции страны было зафиксировано право выхода союзных республик из состава Союза ССР. Фактически, это было пустой декларацией, поскольку нигде не было сказано о механизме и процедуре реализации этого права. Попытки членов федерации показать, что они имеют такое право, нередко подавлялись силой, как, напр., в ходе гражданской войны 1861-1865 гг. в США. В решении Верховного суда США, принятом вскоре после окончания гражданской войны, было оказано: «Когда Техас стал одним из соединенных штатов, он вступил в нерасторжимые отношения... Акт, который завершил его вступление в Союз, был более чем соглашением, это было включение нового члена в политическое образование. И это было окончательным. Для пересмотра или аннулирования нет места». Вместе с тем следует отметить, что вопрос о праве С. — это прежде всего политический вопрос, и решается он в зависимости от соотношения политических сил.
Мировая практика свидетельствует, что мирный, согласованный, юридически оформленный выход из состава государства какой-то его части или разделение единого государства на несколько суверенных государств редкое явление. Таковы примеры отделения Норвегии от Швеции (1905 г.), Пакистана от Индии (1947 г.), выход Сингапура из Малайзии, разделение Чехословакии на два государства — Чехию и Словакию. В большинстве случаев сецессия достигается односторонними действиями (самоотделением, самопровозглашением) или вооруженной борьбой. Примерами подобного рода являются Тайвань, Бангладеш, Эритрея, Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия и др. Выход союзных республик из состава СССР и его распад произошли без соблюдения правовых норм, путем самопровозглашения, игнорирования союзных органов и отстранения президента СССР от власти. В Конституции Российской Федерации нет права выхода ее членов из состава Федерации. Однако вопреки Конституции РФ в конституциях некоторых республик в составе РФ зафиксировано право на выход из Федерации. Кроме того, Чеченская республика в 1996-1999 гг. провозгласила свою государственную независимость и фактически выход из РФ. См.: Национал-сепаратизм, Сепаратизм.