Администрирование

в лат. языке «administer» имеет несколько значений: обслуживать, распределять, распоряжаться, контролировать, исполнять. Употребляется в повседневной управленческой практике в зависимости от контекста. В литературе по государственному и муниципальному управлению указывается много 16 различий между администрированием и другими видами управления. А. – это не разработка политики, это не менеджмент, не выполнение текущих операций, а, в основном, работа по контролю выполнения предписаний и распояжений Эти разграничения имеют большое значение для понимания и исследования проблем управленческой практики, формирования и реализации целей и задач в системах управления. Наиболее ценной подсказкой для социолога может служить использование терминов в административном праве, которое отвечает на следующие вопросы: 1) какими правами могут, а какими не могут быть наделены органы государственного управления? 2) каковы границы этих прав? 3) каким образом можно удерживать административные органы в границах этих прав? Ответы на них содержатся в следующих разделах административного права: 1) делегирование полномочий, 2) административные процедуры, 3) судебный пересмотр административных действий. Проблемой места и роли А. в реальной практике управления занимаются на теоретическом и прикладном уровнях общая социология (Лапин Н.И.), социология управления (С.Т.Гурьянов, Ж.Т. Тощенко, А.В. Тихонов, В.Э.Бойков, О.Я. Гелих, Д.С. Клементьев, В.И. Франчук и др.), социология организаций (А.И. Пригожин, В.В. Щербина, А.Г.Эфендиев и др.) а также такая смежная дисциплина, как социология права (Ф.Э.Шереги). К тому же имеется довольно значительная зарубежная литература (Г. Саймон, Д. Килинг, К. Худ и др.), которая отражает западное понимание социологического аспекта проблемы администрирования. Для отечественного социолога, изучающего феномен управления, важно различать имманентные административные проблемы управления и проблемы, связанные с рецидивами возрождения у нас административно - командной системы. Последняя, благодаря переосмыслению нашей недавней истории, стала синонимом властного беспредела, основанного на изживающем себя феномене синкретизма власти, собственности и управления. См. также: Административная реформа. Административная теория оргаизации и управления Файоля. Модель “административного человека”.Административный контроль.
Лит.: Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.,2003; Щербина В.В., Попова Е.П. Организационное развитие. М., 2011; Администрирование. Государственное управление. Словарь- справочник. Пер. с англ. Под ред. Волчковой Л.Т. и др. Спб, 2001, с.15 А.В.Тихонов