Беловежские соглашения

решение лидеров Беларуси, РСФСР и Украины по российской инициативе о ликвидации Союза Советских Социалистических Республик и образовании Содружества Независимых Государств. Соглашения явились следствием кризиса советской федеративной системы, развернувшегося на фоне ухудшения экономического положения страны и резкого обострения межнациональных от ношений. Им предшествовал продолжительный этап переосмысления сущности политики Советской власти и практического решения национального вопроса. В развернувшихся дискуссиях подверглись осуждению тенденции концентрации властных функций Центра в ущерб субъектам СССР, однопартийность, отсутствие вариантных решений развития федеративной системы и слабое внимание к нуждам малочисленных на родов. С целью преодоления сложившейся ситуации властными структурами союзного Центра и республик были приняты две противоречившие друг другу группы мер, направленные, с одной стороны, на сохранение Союза и демократизацию внутрисоюзных отношений (законы СССР «О разграничении полномочий между Союзом и субъектами Федерации», «О гражданстве СССР», «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», «О всенародном голосовании (референдуме)», «О языках народов СССР», постановление съезда народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.), «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» и др.) и, с другой — на перемещение политической власти в субъекты федеративных отношений и их по существу безграничную «суверенизацию», зачастую неспособную обеспечить реальный суверенитет и элементарные нормы жизнедеятельности народов за счет собственных внутренних ресурсов (законы и декларации союзных и автономных республик 1988– 1990 гг. об их государственном суверенитете). В условиях политического кризиса 1990–1991 гг. вопрос о будущем союзного государства стал ключевым. Состоявшийся 17 марта 1991 г. референдум, на котором свыше 76% граждан страны высказались за со хранение Союза, создал правовую основу для реформирования Федерации и замены вертикальной зависимости субъектов от Центра системой горизонтальных связей равноправных членов сообщества в рамках одного государства. Но в ходе разработки нового варианта союзных договорных отношений постепенно утрачивались правовые основы, способные удержать в единстве оказавшуюся в кризисе страну. Руководство СССР проявило пассивность и неспособность к политической воле, достаточной для сохранения государственного единства в обновленной форме. Государственный переворот 19–21 августа 1991 г. спровоцировал усиление сепаратистских тенденций, борьбы национальной бюрократии с союзным Центром, запрещение КПСС и фактическое отделение республик Прибалтики. 7 декабря 1991 г. на территории заповедника Беловежская пуща (Брестская обл. Беларуси) в тайне от руководства других республик состоялась встреча лидеров Беларуси (С. Шушкевич, В. Кебич), РСФСР (Б. Ельцин, Г. Бурбулис) и Украины (Л. Кравчук, В. Фокин), на которой они, как представители государств — учредителей СССР приняли решение о ликвидации Советского Союза и создании Содружества Независимых Государств. Прекращение существования Союза ССР как субъекта международного права мотивировалось тем обстоятельством, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, а процесс выхода республик из СССР стал реальным фактом. Б.с., принятые в условиях дискредитации и резкого ослабления цен тральной власти, были нелегитимным волевым актом, поскольку их авторы проигнорировали результаты референдума 17 марта 1991 г., закон СССР от 3 апреля 1990 г. о порядке решения вопросов о выходе из союзного государства и постановление съезда народных депутатов СССР о сохранении Союза ССР как обновленной федерации суверенных равноправных республик от 24 декабря 1990 г. Тем не менее большинство бывших советских республик согласилось с этими решениями в надежде на дееспособность провозглашенного Содружества Независимых государств, что впоследствии не оправдало себя и показало полную несостоятельность Б.с. В настоящее время миллионы людей в бывших союзных республиках считают развал СССР общенациональной трагедией народов страны. В 2006 г. на очередном саммите глав государств СНГ по инициативе российского руководства было высказано предложение о формировании нового уровня союзных отношений, создании Евразес и заключении Договора о коллективной безопасности его участников. Подчерки вались открытый характер нового союза и возможность вступления в него всех заинтересованных государств. Др филос. наук А. И. Доронченков.