В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 01.07.2012 г. № 761 (раздел V “Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства”), определены в том числе следующие ключевые задачи:
— обеспечение приоритета семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
— реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — учреждения для детей-сирот), в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
— создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и лиц из их числа для социализации в обществе.
Основной ориентир государственной политики Правительства Москвы в сфере защиты детства — формирование системы, которая обеспечит право каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В настоящее время в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 гг. и Указами Президента РФ в Москве осуществляется работа по защите прав детей, нуждающихся в помощи государства, и прежде всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения проблем по защите прав детей реализуется “Модель профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве на 2013–2016 годы”, определившая первоочередные цели:
— в сфере профилактики социального сиротства — сохранение ребенка в кровной семье и оказание своевременной индивидуальной помощи семьям с детьми;
— в сфере семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, — существенное сокращение числа детей-сирот, находящихся на воспитании в организациях, и недопущение вторичного социального сиротства в случае устройства ребенка на воспитание в замещающую семью.
Одним из ключевых компонентов модели профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является переход от интернатного воспитания в детских домах к созданию центров содействия семейному воспитанию (далее — ЦССВ). В условиях ЦССВ возможно комплексно оказывать помощь различным категориям детей, находящимся в трудной жизненной ситуации (воспитывающихся в условиях кровной или замещающей семейной заботы или в условиях семейных групп ЦССВ).
В каждом центре создаются условия, приближенные к проживанию в обычной семье, так называемые семейные жилые группы квартирного типа. В каждой квартире будет проживать группа не более семи-восьми детей с постоянно работающей социальной мамой или социальной тетей. Пред открытием в здании проводится капитальный ремонт и перестройка для проживания детей в группах семейного типа в условиях отдельной квартиры, работа по организации новых условий проживания детей-инвалидов.
Основными целями деятельности ГБУ ЦССВ являются:
— осуществление содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в организацию под надзор;
— осуществление социальной реабилитации детей, помещенных в организацию;
— предоставление воспитанникам комплексной медикосоциальной и психолого-педагогической помощи и реабилитации, направленной как на преодоление травматического опыта, связанного с насилием, ненадлежащим обращением или с самим фактом разрыва с семьей, так и на обеспечение безопасности и иных потребностей развития ребенка (здоровье и физическое развитие, умственное развитие, образование, развитие познавательного интереса, поведенческое развитие и социальная адаптация);
— обеспечение прав и законных интересов воспитанников организаций;
— подготовка воспитанников к возвращению в семью или к помещению в замещающую семью;
— работа с кровной семьей воспитанников, направленная на возвращение ребенка в семью (поиск родителей, родственников, значимых людей для ребенка, налаживание и поддержание с ними контакта, проведение комплексной социально-реабилитационной работы, предоставление необходимой социальной, психологической, правовой и иной помощи);
— предоставление ребенку и семье социально-психологической поддержки после возвращения ребенка в семью (при наличии запроса или решения органа опеки и попечительства);
— поиск и подготовка замещающих семей для воспитанников организаций, подбор для каждого воспитанника совместимой с ним
замещающей семьи;
— оказание замещающей семье комплексной психологопедагогической, социальной и правовой поддержки, проведение мониторинга развития ребенка и помощь в выборе оптимальной программы реабилитации (при наличии запроса или по решению органов опеки и попечительства);
— организация групп постинтернатной адаптации для воспитанников, не устроенных в семью, для малолетних или молодых матерей, проживающих совместно с детьми, обратившихся выпускников из замещающих семей; предоставление им возможности для проживания, психологической и социальной реабилитации на период получения основного общего, полного среднего и среднего профессионального образования до достижения возраста 23 лет или до получения жилого помещения.
На базе ЦССВ оказываются следующие государственные услуги: — социальный патронат;
— содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— временное содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— реализация дополнительных общеразвивающих программ;
— содействие в передаче воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства;
— подготовка замещающих семей (школа приемных родителей); — сопровождение замещающих семей; — постинтернатный патронат.
В центрах сформирована система воспитательной работы и дополнительного образования воспитанников по следующим направлениям: художественно-эстетическое, военно-патриотическое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, научнотехническое. Дети посещают образовательные учреждения и детские сады, которые находятся в ближайшем социальном окружении ЦССВ.
И.В. Мкртумова