ДОВЕРИЕ К СТАТИСТИКЕ

одна из важнейших характеристик взаимоотношения статистики и общества, обусловливающая в конечном итоге качество статистики и ее эффективность. При отсутствии Д.к.с. со стороны респондентов невозможно рассчитывать на их готовность к сотрудничеству со статистической службой. В этом случае результаты наблюдения на основе обязательности предоставления информации будут недостоверными, а результаты добровольных обследований будут содержать подавляющую часть неответов. В совр. условиях Д.к.с. связано с обеспечением конфиденциальности индивидуальных данных. Это один из основополагающих принципов официальной статистики, принятых Статистической комиссией ООН в 1994: «Индивидуальные данные, собираемые статистическими ведомствами с целью составления статистики, независимо от того, касаются они физических или юридических лиц, должны быть строго конфиденциальны и использоваться исключительно в целях статистики». Индивидуальные данные – это микроданные, первичные результаты статистического наблюдения, статистические ряды которых, как правило, представлены в форме упорядоченных рядов наблюдения. Пятый из пятнадцати принципов Кодекса норм Европейской статистики от 2005 так гласит: «неприкосновенность частной жизни респондентов (домохозозяйств, пр-тий, администраций и других), конфиденциальность полученной от них информации и ее использование исключительно в статистических целях должно быть гарантировано полностью». Федеральная служба гос. статистики (Росстат), руководствуясь вышеуказанными принципами, гарантирует конфиденциальность индивидуальных статистических данных, полученных от хозяйствующих субъектов, и использует эти данные только для формирования макроданных – сводной (агрегированной) официальной статистической информации в целом по стране, отдельным регионам, отраслям, секторам экономики и социальной сферы. Соответствующая запись имеется на бланках форм гос. статистического наблюдения, утверждаемых нормативными правовыми актами Росстата. С момента поступления в органы гос. статистики индивидуальные данные, содержащиеся в формах гос. статистического наблюдения, приобретают статус служебной информации ограниченного распространения. Доступ к такой информации ограничен в соответствии с ГК РФ (ст. 139), Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст.9), Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (в ред. от 23.09.2005). Принцип конфиденциальности индивидуальных статистических данных содержит Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе гос. статистики в РФ» от 29.11.2007 № 282-ФЗ (п.5 ст.4). Федеральные законы «О Всероссийской переписи населения» (ст.8) от 25.01.2002 №8-ФЗ и «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» от 21.06.2005. № 108-ФЗ (ст.12) гарантируют конфиденциальность индивидуальных данных, полученных в ходе переписей. Обезличивание первичных данных в ходе обработки в обобщенном виде защищает граждан и хозяйствующих субъектов от посягательств на их конституционные права и свободы. Соблюдение общемирового принципа конфиденциальности статистических данных (в частности, Федеральной службой гос. статистики), не только создает соответствующую нормативно-правовую базу статистических наблюдений, но и способствует повышению доверия к статистике.