ЭТНОКРАТИЯ

(от греч. ethnos — народ + kratos — власть) — доминирование или безраздельное господство в органах власти и управления политической элиты одной нации или этнической группы. Форма государственного управления, при которой политическая власть сосредоточена в руках представителей узкого элитарного слоя одной нации или этнической группы. При Э. политическая власть осуществляется с позиций и интересов титульной или привилегированной нации (не обязательно численно доминирующей). В многонациональном государстве такой нацией может быть державная или коренная. В условиях полиэтничности государств и государственных образований этнократические режимы создают националистическую и антидемократическую обстановку. В таких условиях игнорируются или существенно ущемляются права и интересы этнических, языковых или религиозных меньшинств. Э. практически осуществляет курс на строительство этнически однородного государства.
Э. выражается также в доминирующем влиянии, главенстве коллективных прав и интересов нации, народа над индивидуальными правами и интересами личности. Однако известно, что приоритет прав человека над всеми другими правами признается в качестве одного из основных международно-правовых принципов. Из этого же исходит и российское законодательство. В ст. 2 Конституции РФ говорится, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Это означает признание приоритета прав человека над правом нации или этнической группы. Как записано в ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от национальности. Однако эти конституционные права во многих национальных республиках Российской Федерации грубо нарушаются. Это проявляется прежде всего в тенденции к превращению этих республик в этнократические режимы. Несмотря на то, что в большинстве республик титульная нация составляет менее половины или абсолютное меньшинство, в органах власти и управления их представители занимают большинство или абсолютное большинство мест. Непропорциональное доминирование во властных структурах республик представителей одной титульной нации означает неприкрытое нарушение прав лиц других национальностей, живущих в республике. Этнократические режимы создают обстановку межнациональной напряженности в республиках, вынуждают к выезду из республик инонационального населения.
Преодоление этнократических проявлений возможно на основе демократизации и гуманизации межнациональных отношений в многонациональном, полиэтническом государстве, а также при соблюдении прав человека независимо от его национальной принадлежности. Межнациональное согласие и взаимное уважение, доверие могут утверждаться при пропорциональном представительстве в органах власти и управления представителей всех национальностей, проживающих в многонациональном государстве.