ФОРМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

формуляр – образец статистического документа, предназначенный для получения в установленном порядке первичных статистических данных; содержащий вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на терр. РФ); позволяющий осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации. Сбор первичных статистических данных по Ф.ф.с.н. – один из важнейших этапов в деятельности органов гос. статистики, качество проведения которого в значительной степени определяет достоверность формируемой официальной статистической информации.
Федеральным законом от 29 нояб. 2007 № 282Ф3 «Об официальном статистическом учете и системе гос. статистики в РФ» в ст. 8 установлены правовые нормы по обязательному и добровольному представлению респондентами первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Также этим законом в части 7 ст. 2 определено, что первичными статистическими данными является документированная информация по Ф.ф.с.н., получаемая от респондентов, или информация, документиру- емая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.
В соответствии с пост. Правительства РФ от 2 июня 2008 № 420 «О Федеральной службе гос. статистики» Росстат – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, и наделенный полномочиями по утверждению Ф.ф.с.н. и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Реализация этих полномочий, а также требований вышеуказанной ст. 8 Закона о статистике осуществляется в соответствии с пост. Правительства РФ от 18 авг. 2008 № 620, содержащим Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и адм. данных субъектам официального статистического учета.
В соответствии с п. 4 указанного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным Ф.ф.с.н. и соответствующими указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Ф.ф.с.н. и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой гос. статистики (Росстатом) по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Субъекты официального статистического учета размещают Ф.ф.с.н. и указания по их заполнению на своих официальных сайтах в сети Интернет.
Кроме того, субъекты официального статистического учета доводят до респондентов безвозмездно бланки Ф.ф.с.н. и указания по их заполнению. Необходимо отметить, что разработка и утверждение Ф.ф.с.н. – одно из приоритетных направлений деятельности Росстата. При этом используется принцип унификации методологических подходов к формированию состава показателей форм, закрепленный ведомственным нормативным актом Росстата, утверждающим единые унифицированные требования к оформлению, используемых при проведении федеральных статистических наблюдений как в системе Росстата, так и других федеральных органов исполнительной власти – субъектов официального статистического учета. Требования применяются как к Ф.ф.с.н. для получения периодической статистической информации (годовые, полугодовые, кв., месячные, декадные, недельные и другие); так и к Ф.ф.с.н. для получения единовременной статистической информации. Реквизиты Ф.ф.с.н. должны быть закодированы в соответствии с действующими общероссийскими классификаторами техникоэкономической и социальной информации.
Ф.ф.с.н. состоят из трех частей: заголовочной, содержательной и оформительской, в пределах которых располагается шесть зон.
В зоне 1 располагается гриф «Федеральное статистическое наблюдение». Под ним располагается гриф: «Конфиденциальность гарантируется получателем информации». В случаях, когда первичные статистические данные по Ф.ф.с.н. являются информацией, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законодательством РФ, гриф «Конфиденциальность гарантируется получателем информации» из зоны 1 форм федерального статистического наблюдения исключается. Далее в зоне 1 приводится гриф: «Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст. 13.19 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления гос. статистической отчетности». Последним в зоне 1 размещается гриф «Возможно предоставление в электронном виде».
В зоне 2 указывается наименование формы («Сведения о ...») и период, за который (или дату, на которую) предоставляется статистическая информация. Под наименованием формы приводится индекс (номер) формы, наименование нормативного правового акта Росстата о ее утверждении и внесении в нее отдельных изменений, а также периодичность предоставления информации.
В зоне 3 указывается наименование отчитывающейся орг-ции и ее почтовый адрес. В этой зоне также располагается кодовая часть, включающая код формы по общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД), проставляемый Росстатом, и код оргции по общероссийскому классификатору пртий и орг-ций (ОКПО), проставляемый респондентом, в отношении которого проводится федеральное статистическое наблюдение.
В зоне 4 располагается содержательная часть формы, показатели которой могут располагаться в виде графо-клеток или в виде вопросника.
В зоне 5 на последней странице формы содержится реквизит: «Должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации (лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)», а также указываются должность, фамилия, имя и отчество подписывающего форму лица, номер контактного телефона и дата составления документа.
В Зоне 6 размещаются указания по заполнению Ф.ф.с.н., в которых подробно описывается круг (состав, перечень) респондентов, подлежащих федераль-ному статистическому наблюдению по данной форме, приводится порядок предоставления данных по обособлен-ным подразделениям юридического лица, а также указываются особенности формирования статистических показателей и предоставления данных.
С целью актуализации системы показателей, характеризующих социальные, экономические, демографические, экологические и другие общественные процессы в РФ, Росстат с учетом предложений федеральных и терр. органов гос. власти и других заинтересованных пользователей ежегодно осуществляет пересмотр Ф.ф.с.н., централизованных в органах гос. статистики.
Количество Ф.ф.с.н., сбор и обработка данных по которым централизованы в органах гос. статистики, на базе которых осуществляется формирование информационных ресурсов Росстата, составляет порядка 260 (количество ежегодно меняется). При этом около 44% из них – формы с годовой периодичностью представления данных; свыше 45% – с кв. и месячной периодичностью; около 7% – единовременные и представляемые раз в несколько лет; около 4% – прочие.
Росстат также осуществляет работу по переутверждению Ф.ф.с.н., не централизованных в органах гос. статистики по представлению субъектов официального статистического учета , сбор и разработка информации по которым осуществляется в более чем тридцати министерствах и ведомствах в соответствии с предметом их ведения.
Для удовлетворения потребностей пользователей Росстатом ежегодно издаются Альбомы форм федерального статистического наблюдения. Также ежегодно издается Табель (перечень) Ф.ф.с.н.