в теории организации и управления набор взаимосвязанных устойчивых направлений деятельности руководителя любого ранга. Впервые определены А. Файолем в его книге «Общее промышленное управление». Охарактеризовав административную функцию организации как сферу управленческой деятельности по работе с персоналом, он представил деятельность руководителя в виде пяти стандартных элементов (в современной терминологии – в виде управленческих функций): предвидение; организация; распорядительство; координация; контроль.
По мнению А. Файоля, функция предвидения связана с разработкой программы будущей деятельности организации и фактически включает две современные Ф. У. – целеполагание и планирование. Целеполагание рассматривается как отслеживание изменений внешних условий (ситуации), а планирование — как средство реализации поставленных целей. Он подробно описал типы планов, разрабатываемых руководством на разные сроки и на разных уровнях управления. Функция организации обусловлена процессом создания материальных и социальных предпосылок для реализации плана или программы деятельности организации. При этом А. Файоль выделил социальный аспект данной функции, который связан с созданием «социального организма», т. е. с процессом формирования структур управления под цель. Под функцией распорядительства понимается распределение объема полномочий руководителей на нижних уровнях иерархии (см. Иерархия). Функция координации вытекает из природы коллективной и разнонаправленной разнородной деятельности в организации и заключается в синхронизации и корректировке активности подчиненных. Наконец, функция контроля предполагает проверку итогов деятельности на соответствие принятой ранее программе, приказаниям и установленным принципам.
Попытка представить деятельность руководителя в виде набора устойчивых и взаимосвязанных функций последнее время подвергается критике (Г. Минцберг), однако она и сегодня находит отражение как в отечественной, так и зарубежной литературе, посвященной вопросам организации и менеджмента. При этом часть функций, предложенных А. Файолем, воспроизводится в неизменном виде. В качестве примера такого подхода можно указать на выделение функций управления М. Месконом, М. Альбертом и Ф. Хедоури. Оговариваясь, что функциональное деление вряд ли отражает содержание управления и деятельности руководителя, они в качестве элементов управления, т. е. фактически ключевых управленческих функций, называют планирование, организацию, мотивацию, контроль.