Функциональная структура управления

тип формальной структуры в административных организациях, построенной на принципах привлечения непосредственно к управлению высококвалифицированных профессионалов, имеющих узкую специализацию (см.: Структура организации; Формальная (официальная) организация; Административные организации).
Понятие и принципы построения Ф. С. У. предложены Ф.У. Тейлором, который, критикуя принципы традиционной для того времени линейной структуры управления (см. Линейная структура организации), впервые предложил модель широкого использования функциональных специалистов в системе управления производственной организацией. Его модель базировалась на принципах жесткого разделения и специализации труда в рамках программирующей деятельности. Представители аппарата управления подразделялись на две группы: на руководителей, программирующих и контролирующих деятельность, и вспомогательных узких функциональных специалистов, в задачу которых входило обеспечение условий для эффективного управления: определение норм, оформление документации, разработка методов работы, планирование, бухгалтерские функции, подбор кадров и т. д. (см. Руководство). При этом предполагалась узкая специализация деятельности лиц, непосредственно выполняющих функции программирования и контроля исполнительской деятельности: соблюдение технологии, режима, дисциплины, темпов работ и т. д.
Труд исполнителя программировался и контролировался одновременно несколькими узкими специалистами – инспекторами или контролерами, в совокупности образующими функциональную администрацию. Каждый исполнитель на нижних уровнях организации имел несколько начальников. Такому типу организации соответствовала структура организации, имеющая форму перевернутой пирамиды. Основной недостаток этой структуры – постоянная возможность конфликта требований на уровне исполнителя, исходящих из разных инстанций (см. Позиционный конфликт). Указанная проблема была преодолена А. Файолем в предложенной им линейно-штабной структуре управления (см. Линейно-штабная структура). В том виде, в котором Ф. С. У. была предложена Ф.У. Тейлором, она практически не используется в современных организациях.
В современной теории организации (примерно с середины 60-х гг.) функциональной, или неофункциональной, обычно называют тип сложной организации, которая действует в динамичной рыночной среде (см. Внешняя среда организации) и структура которой состоит из нескольких автономных специализированных подразделений (см. Сложные организации). Каждое подразделение выполняет свой вид деятельности, например: проектно-конструкторские разработки (НИОКР); производство; продажа продукции (услуг) и др. Руководители подразделений в совокупности образуют коллективный орган управления этой сложной организацией — совет исполнительных директоров со слабым стратегическим центром. выполняющий ограниченные функции контроля и координации. Каждому типу деятельности и типу подразделений соответствует относительно автономная управленческая пирамида, базирующаяся на своей структуре и стратегии и возглавляемая главным специалистом — руководителем подразделения. Контуры формальной структуры организации, построенной по этому принципу, напоминают пирамиду со срезанным верхом. Такой тип организации используется обычно для активизации инновационной, проектно-конструкторской и исследовательской деятельности в условиях динамичного рынка. Принципы данного варианта Ф. С. У. в социологии организаций были обоснованы Г. Саймоном. Наиболее полно такой тип организационной структуры анализируется в модели комплексной организации П. Лоуренса и Дж. Лорша (см. Комплексные организации).