ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ (ГС)

специалист в области государственного управления, осуществляющий служебную деятельность в соответствии с экспектациями определённой государственной должности, Работа ГС имеет свои профессиональные особенности: а) носит публично-правовой характер; б) реализуется в рамках строгой регламентации прав и обязанностей; в) обладает возможностью участия в подготовке и реализации государственных решений; г) обладает правом оказывать воздействие на управляемый объект в рамках своей компетенции. Правовой статус ГС возникает на основе законодательства в связи с замещением определенной должности на гражданской, военной или правоохранительной службе и включает такие государственно-служебные нормы, как: права, обязанности, ограничения, запреты, правила служебного поведения, порядок урегулирования конфликта интересов, наличие сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» к правам гражданского служащего относит: обеспечение условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; доступ к получению необходимой информации; должностной рост; защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе; рассмотрение индивидуальных служебных споров; повышение квалификации, оплату труда, отдых, социальные льготы и др. В обязанности гражданского служащего входит: обеспечение поддержки конституционного строя, добросовестное исполнение должностного регламента; соблюдение ограничений, установленных законодательством, проявление корректного отношения в обращении с гражданами, недопущение конфликтных ситуаций, поддержка необходимого уровня квалификации; выполнение правил служебного поведения. Занимая должности, ГС не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность; быть депутатом законодательных (представительных органов власти); использовать в неслужебных целях государственное имущество, служебную информацию; получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением своих должностных обязанностей; использовать должностные полномочия в интересах политических партий и общественных объединений и др. Профессия ГС должна соответствовать определенным квалификационным требованиям, прежде всего готовности высокопрофессионально исполнять свои организационно-управленческие, информационно-аналитические, контрольные и иные функции. Успешное и добросовестное их выполнение служит основой для поощрения и награждения ГС. За совершение должностного проступка к ГС принимаются дисциплинарные меры (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от занимаемой должности, увольнение с государственной службы). ГС должны быть присущи такие качества, как исполнительность, ответственность, пунктуальность, принципиальность, инициативность, коммуникабельность. Профессиональная деятельность ГС дает возможность реализовать творческий и интеллектуальный потенциал, иметь достаточно престижный социальный статус, обеспечить карьерный рост. С точки зрения рациональной бюрократии (М. Вебер), современное чиновничество лишь частично (престиж службы, иерархия, известная политизация) соответствует ее критериям. Наличие протекционистских начал в кадровой работе, эрозия профессиональной этики, явления взяточничества и.т. п. еще не изжиты и неизвестно, будут ли изжиты вообще. Кардинальное обновление кадрового состава аппарата государственного управления на основе компетентностного подхода было бы позитивной составляющей административной реформы Немаловажной могла бы быть специальная программа повышения авторитета и привлекательности работы в государственной службе. См. также: Бюрократическая организация, Государственная служба, Администрирование. Лит: О системе государственной службы РФ. Федеральный закон // СЗРФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063; О государственной гражданской службе РФ. Федеральный закон // СЗРФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215; Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М., 2005; Мамедов К.О. Социология государственной службы. М., 2007; Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование. М., 1997. В.В. Огнева