ГРАДОУСТРОЙСТВО (ГУ)

одно из двух отечественных понятий, используемых в качестве эквивалента англоязычного по происхождению «градопланирования» (urban planning) и сознательной альтернативы русскоязычному «градостроительству». ГУ подчёркивает компонент социального управления как главное содержание работы с городом. Здесь внимание смещается со «строительства» на социальные, культурные, экономические, экологические и правовые аспекты городской жизни. Переход от подходов и методов градостроительства к ГУ многие исследователи считают главным содержанием реформы градопланирования России последних двух десятилетий и, особенно, после принятия Градостроительного кодекса РФ (2004). Разработчики концепции ГУ полагают главными субъектами социального управления городом муниципальную власть, местные территориальные и иные сообщества горожан. Последние выступают и объектом и субъектом управления, так что речь идёт о сочетании управления и самоуправления. Подчёркивается разнородность и активность горожан в собственном жизнеобустройстве, стремление к солидарности и взаимодействию в самоуправлении как сущностному человеческому качеству. Одновременно провозглашается ценность индивида, уникальность жизненных ситуаций и стратегий, потребностей и интересов каждого как ориентиров и ресурсов развития города. В управленческом процессе ГУ стремится к сбалансированности движения «сверху вниз» - от планов и стратегий развития страны, региона, города и «снизу вверх» - от жизненных ситуаций индивидов и проблем местных сообществ, к соотнесению частных и общественных интересов с приоритетом общественных. Ключевые механизмы управления: демократическое «соучастие» работы органов власти, бизнеса, местных сообществ, профессионалов и неправительственных организаций; переговоры, согласование интересов, выявление и разрешение конфликтов. Используется концепция «социально управляемого планирования», предполагающая участие населения в планировании и проектировании городской среды как форму прямого социального действия. Концепция ГУ, как социально ориентированного управления, получила теоретико- методологическое основание в «экоантропоцентрической парадигме» Т.М.Дридзе, в работе Центра социологии управления и социальных технологий ИС РАН ( Е.М. Акимкин, Л.Н. Цой и др.) и в работах А.А. Высоковского, В.Л. Глазычева, Л.Б. Когана, И.М. Смоляра и др. См. также: Градостроительство, Градорегулирование, Градопланирование.
Лит.: Высоковский А.А. Градоустройство: задачи профессионального развития // Территория и планирование, 2011, № 3 (33) // http://terraplan.ru/content/view/997/29/; Дридзе Т.М. Градоустройство: методология исследования городского конфликта // В контексте конфликтологии: диагностика и методология управления конфликтной ситуацией, 2007, № 3. [Электрон. ресурс]: http://conflictmanagement.ru/text/?/text=50; Свенссон Р. Социальное планирование в градостроительной практике. М., 1991; Шагова А.А. Переходный период: от градостроительства к градоустройству // Территория и планирование, 2009, № 6 (24). [Электрон. ресурс]: http://terraplan.ru/content/view/755/29/. К.В. Кияненко Д