КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

система современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере национальных отношений. Концепция была принята Государственной Думой и утверждена Президентом Российской Федерации в июне 1996 г. Концепция разработана с учетом новых исторических условий развития российской государственности, современных реалий, сложившихся в сфере национальных отношений. Ее целью является необходимость обеспечения единства и целостности России, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.
Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции РФ и общепризнанных нормах международного права. Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина. Российская Федерация — одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживает более 140 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры, преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России и в этом смысле они являются коренными народами. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов. в условиях переходного этапа в жизни страны непосредственное влияние на межнациональные отношения оказывает ряд взаимосвязанных тенденций общественного развития:
стремление народов к самоопределению и объективный процесс интеграции российского общества;
возрастающая самостоятельность субъектов РФ и воля граждан к упрочению общероссийской государственности;
стремление сохранить и развивать национально-культурную самобытность и приверженность духовной общности народов России.
Наследие прошлого, геополитические и психологические последствия распада СССР, социально-экономические и политические трудности переходного периода обусловили ряд кризисных ситуаций и сложных проблем в области межнациональных отношений. Наиболее остро они проявляются в местностях, соседствующих с зонами открытых конфликтов, местах сосредоточения беженцев и вынужденных переселенцев, в регионах с проблемами «разделенных народов», на территориях со сложной социально-экономической, экологической и криминогенной обстановкой. На межнациональные отношения серьезное негативное воздействие оказывают также безработица, особенно в районах, располагающих избыточными трудовыми ресурсами, наличие территориальных споров, проявление этнократических устремлений.
Каждый из перечисленных факторов находит свое специфическое проявление в жизни населения различных регионов, что требует помимо общей концепции разработки специальных региональных и местных программ. Концепция выделяет следующие узловые проблемы, требующие решения:
развитие федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание самостоятельности субъектов РФ и целостности Российского государства;
развитие национальных культур и языков народов РФ, укрепление духовной общности россиян;
обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств;
достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;
поддержка соотечественников, проживающих в государствах СНГ и Балтии, содействие развитию их связей с Россией.
В документе отмечается, что на государственном уровне еще не утвердился системный, взвешенный взгляд на национальный вопрос. Не стали нормой при разработке и проведении государственной национальной политики опора на научный анализ и прогноз, учет общественного мнения и оценка последствий принимаемых решений. В государственной национальной политике нужно прежде всего осознание того, что национальный вопрос не может занимать второстепенное место или быть предметом спекуляций в политической борьбе. Действия в этой сфере должны учитывать реальное состояние и перспективы национальных отношений в Российском государстве. См.: Национальная политика, Принципы национальной политики, Приоритеты национальной политики в РФ, Управление национальными отношениями.