КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

(англ. sustainable development) — модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды.
Предпосылкой для утверждения К.у.р. стала общепланетарная угроза деградации окружающей среды, что было вызвано негативными последствиями научно-технического прогресса. В 1972 г. В Стокгольме состоялась Конференция ООН, на которой была принята Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), декларирующая единство развития цивилизации и окружающей среды. Это положило начало включению международного сообщества в решение проблемы защиты окружающей среды на государственном уровне.
В 1984 г. по инициативе Генерального секретаря ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию, которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлен Брунтланд. В докладе Комиссии “Наше общее будущее” в 1987 г. впервые появился термин “устойчивое развитие” — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
К.у.р. включает в себя два ключевых понятия: понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного решения; понятие ограничений, обусловленных состоянием и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Целью К.у.р. было провозглашено удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Целевыми ориентирами К.у.р. должны выступать: качество жизни, уровень экономического развития, экологическая стабильность.
К.у.р. объединяет в себе три основных аспекта. Экономический аспект подразумевает оптимальное использование ограниченных природных ресурсов, применение сберегающих технологий, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Для экономического развития необходимо принимать во внимание следующие экологические ограничения: 1) ограниченность возможностей окружающей среды принимать, поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами; 2) деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие); 3) конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.).
Социальный аспект предполагает сохранение стабильности существующих социальных и культурных систем и сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми, справедливое распределение ресурсов и возможностей между всеми членами человеческого общества, сохранение культурного капитала и многообразия.
Экологический аспект означает обеспечение целостности и жизнеспособности биологических и физических природных систем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы.
К.у.р. основывается на таких принципах, как: способность человечества придать развитию устойчивый и долговременный характер с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей и будущих поколений; относительный характер ограничения в области эксплуатации природных ресурсов, что связано с современным уровнем техники, социальной организации, способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности; необходимость удовлетворения элементарными потребностями всех людей и предоставление возможности реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь; согласованность образа жизни тех, кто располагает большими средствами, с экологическими возможностями планеты; согласованность размеров и темпов роста населения с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро был принят ряд важных документов, среди них: Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Повестка дня на ХХI век (Программа 21) и др. В документах Конференции ООН правительству каждой страны предлагалось разработать и утвердить свою национальную стратегию устойчивого развития.
В Декларации по окружающей среде и развитию была провозглашена цель К.у.р. — установление нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми. На основании Декларации человек занимает центральное место в устойчивом развитии; государство является гарантом обеспечения должного качества окружающей природной среды; осуществляется взаимозависимость целей социально-экономического развития с целями сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений; подчеркивается важная роль межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды, отмечается особая ответственность развитых стран за состояние окружающей среды.
В 2002 г. в Йоханнесбурге состоялся следующий саммит ООН по устойчивому развитию “Рио плюс десять”, на котором на высшем уровне были подведены итоги реализации принципов концепции за прошедшие годы. В 2012 г. в Рио-де-Жанейро прошла Конференция ООН по устойчивому развитию “Рио плюс 20”, в которой приняли участие 135 глав государств и правительств. Участники саммита подвели итоги 20-летней работы и обсудили проблемы устойчивого развития и искоренения бедности в условиях мирового системного кризиса.
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”.
С.А. Анисимова
Лит.: Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (14.06.1992); Указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236 “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития”; Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”; распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р “О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года”.