один из наиболее распространенных типов организационной структуры, который преобладал в промышленных организациях на Западе с 20-х и примерно до начала 50-х гг., а в отечественных административно-производственных организациях – с 30-х и вплоть до начала 90-х гг. XX в. Л.-Ш. С. оптимальна для крупных производственных организаций, работающих в режиме закрытых систем со стабильной средой, технологией и относительно устойчивым типом выпускаемого продукта (см.: Организация как открытая система; Внешняя среда организации). При Л.-Ш. С. обеспечиваются высокий уровень контроля в организации, ориентация на максимальное использование внутренних ресурсов, стабильность и определённость отношений. В ряде случаев она является основой для «навешивания» на нее различных типов горизонтальных структур (см. Матричная (проектная) структура организации).
Л.-Ш. С. сформировалась в результате попыток устранить недостатки линейной и функциональной (тейлоровской) структур организации и совместить их преимущества. От линейной структуры она позаимствовала принцип единоначалия и концентрации власти в производственных подразделениях, от функциональной – привлечение к деятельности узких квалифицированных (функциональных) специалистов с ограничением их в праве отдавать распоряжения непосредственным исполнителям в производственных структурах (см.: Линейная структура организации; Функциональная структура управления). Т. о., данная структура выступает в виде комбинации линейной и функциональной структур: распределение власти и формальные отношения в подразделениях, созданных для производства продукции и оказания услуг, основываются на принципе линейной структуры, а во вспомогательных службах – функциональной. При этом в высших эшелонах функциональных служб формируется специальный консультативный орган при первом руководителе, а иногда и при линейных руководителях более низкого ранга – штаб. Право отдавать распоряжения в подразделения, выпускающие продукцию (оказывающие услуги), имеют только линейные руководители. Представители штаба участвуют в разработке стратегии, принятии управленческих решений и контроле за их исполнением.
Принципы построения Л.-Ш. С. в организации сформулированы X. Эмерсоном и А. Файолем. X. Эмерсон перенес их в область промышленного управления, взяв за образец германское устройство армейских подразделений (армейские реформы Мольтке). А. Файоль дал подробное обоснование функций штаба и распределения властных полномочий двух групп управленцев организации – линейных и функциональных специалистов. Для первой группы свойственны функции прямого и непосредственного управления (программирование, контроль, координация), для второй группы, формируемой из узких специалистов-профессионалов, — обеспечение управленческой деятельности. Причем они не имели права самостоятельно отдавать указания в подразделения, осуществляющие основную производственную деятельность. Руководители функциональных служб входили в специальный орган при главном руководителе — штаб, которым А. Файоль рассматривал как орган мышления. В этой структуре удалось совместить принцип единоначалия и привлечение к деятельности узких функциональных специалистов. Она максимально соответствовала требованиям деятельности организации, работавшей в условиях относительной стабильности внешней среды и ненасыщенного рынка. В нашей стране пропагандистами такой структуры в 20 — 30 гг. XX в. были П.М. Керженцев и Н. Витке.
Наряду с достоинствами, обеспечившими этой структуре высокую популярность в условиях относительно стабильной внешней среды, следует отметить и ее основной недостаток — неприспособленность для работы в условиях динамичного рынка. Кроме того, для нее, как и для всех централизованных структур, характерны «закупорка каналов информации» и «информационная перегрузка ключевых фигур в руководстве организации».