ЛОББИЗМ

от англ. lobby - кулуары) - разновидность закулисной политики. Лоббисты - это влиятельные дельцы и политики, стремящиеся оказать нажим на законодателей с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. Зачастую они не гнушаются никакими средствами: взятки и оказание встречных услуг. В США, напр., почти по каждой законодательной инициативе создаются группы доверенных лиц, к-рые действуют в кулуарах кон-фесса. В то же время Л. - это и постоянная деятельность хорошо финансируемых профессиональных "толкачей". Они имеют в столицах свои штаб-квартиры, штаты сотрудников, в основном юристов и крупных отставных чиновников генералов, хорошо разбирающихся в механизме реализации политических решений, сохранивших тесные контакты с их бывшими ведомствами. Они внимательно следят за тем, чтобы в законодательных органах не проходили законопроекты, к-рые повредили бы интересам их патронов - промышленным корпорациям, военным концернам, финансовым группам, организациям крупных фермеров и т. п. В США, согласно Закону о реорганизации Конгресса 1964 г. (Public Law, 1946, № 79-601), за деятельностью лоббистов был установлен контроль. От него требуется обязательная регистрация и ежегодный официальный отчет об израсходованных суммах. В принципе закон распространял свое действие на любое лицо, к-рое собирает или получает деньги, чтобы влиять на деятельность законодателей. Однако от лобби вовсе не требовалось указывать, от чьего имени они действуют и ради каких целей. Следовательно, в своей основе контроль оставался формальным и не создавал препятствий для закулисных сделок. В наше время Л. большого бизнеса стал более разнообразным как по организационному оформлению, так и по методам давления, более гибким и утонченным. В целях оказания организованного давления на аппарат власти и обработку обществ. мнения лоббисты затрачивают много усилий и денежных средств, подкупая не только законодателей, но и ответственных чиновников, политич. деятелей и представителей прессы. В своей деятельности лоббисты лицемерно опираются на первую поправку к конституции США, гарантирующую, что "конгресс не будет издавать законов, ограничивающих право народа обращаться к правительству с петициями об исправлении злоупотреблений". Однако нередко лоббисты сами совершают злоупотребления, действуя закулисно и в интересах большого бизнеса (см. Группы давления). Лит.: Колин П. Лобби на службе монополии. М., 1979; Alderman G. Pressure groups and government in Great Britain. Harlow; N.Y., 1985; Davies M. Politics of pressure: the art of lobbying. L., 1985; Miller Ch. Lobbying government: understanding and influencing the corridors of power. Oxford, 1987; McFarland A.S. Common cause: lobbying in the public interest. Chatham House, 1987. С.В. Боботов.