НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СССР

устройство государства, учитывающее многонациональность общества. Федеративная форма устройства СССР, признание РСФСР федерацией, наличие в составе некоторых других союзных республик автономных республик и иных национально-государственных образований обусловили необходимость конституционного определения основ правового статуса и взаимоотношений этих государственных образований а масштабе всей страны. Согласно Конституции СССР 1977 г. СССР был единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. 30 декабря 1922 г. I Съезд Советов ССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор закрепил объединение четырех советских республик — РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР — в одно союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик. В Договоре об образовании СССР в общих чертах устанавливались основы построения этой федерации, определялись высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, порядок их образования и компетенции, устанавливалось единое союзное гражданство. В январе 1924 г. была утверждена первая Конституция СССР. Советская федерация была построена по национально-территориальному признаку. Это значит, что в состав СССР входили не географические районы или административные единицы, а национальные государства. Добровольность объединения представляли собой форму проявления национального суверенитета, права наций на самоопределение, природы самой советской федерации как свободного союза свободных наций. В Декларации об образовании СССР говорилось, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов...» Добровольность объединения советских республик в Союз закреплялась а ст. 13 Конституции СССР 1936 г.
Важной гарантией добровольного объединения республик Союза ССР являлось их право свободного выхода из него. Это право было провозглашено в Декларации об образовании Союза ССР, а затем закреплено в Договоре об образовании Союза ССР и в Конституции СССР 1924 г. Конституция СССР 1936 г. подтвердила это право союзных республик. То же сделала и Конституция СССР 1977 г. Союзные республики отличались друг от друга по размерам территории, численности населения, экономическому потенциалу. Но несмотря на такие различия союзные республики были равноправны. Ни одна из них не имела никаких юридических преимуществ перед другой. Компетенция их была одинакова. Отношения союзных республик с Союзом ССР строились на основе единых конституционных норм. Из принципа равноправия союзных республик исходили многие конкретные положения Декларации и Договора об образовании Союза ССР, Конституции СССР 1924 г. В прямой форме равноправие союзных республик было провозглашено ст. 13 Конституции СССР 1936 г. Конституция СССР 1977 г. сохранила в силе это принципиальное положение.
При создании Союза ССР подчеркивалось, что республики объединились в «одно союзное» государство. Так, говорилось, например, в Декларации об образовании СССР. Ст. 70 Конституции СССР 1977 г. определяла Союз ССР как единое союзное многонациональное государство. Слово «единое» отражало прежде всего процесс укрепления союзных начал а советском государстве, прогрессирующее сближение наций и народностей СССР, Союз ССР образовался в результате объединения четырех советских республик — РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Затем в составе СССР произошли некоторые изменения. В соответствии с решениями высших органов государственной власти Автономной Туркестанской ССР и РСФСР, с волеизъявлением народов Узбекистана и Туркменистана съезд Советов СССР одобрил образование Узбекской ССР и Туркменской ССР и непосредственное включение их в состав СССР.
В 1929 г. Таджикская АССР выделилась из Узбекской ССР и преобразовалась в Таджикскую ССР, которая тоже вошла в СССР непосредственно. К 1936 г., таким образом, в составе СССР насчитывалось семь союзных республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, Таджикская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР. В связи с принятием Конституции СССР 1936 г. были преобразованы в союзные республики Казахская и Киргизская автономные республики, ликвидирована ЗСФСР, а образующие ее Азербайджанская, Грузинская и Армянская союзные республики непосредственно вошли в Союз ССР. Союзных республик стало, таким образом, одиннадцать. В 1940 г. была образована Молдавская ССР и приняты в состав СССР Литовская, Латвийская и Эстонская ССР. Таким образом, сложились те 15 союзных республик, которые составляли Союз ССР до его распада. Однако с 1940 по 1956 г. в состав СССР входило 16 союзных республик. Это связано с тем, что в 1940 г. Карельская АССР была преобразована в Карело-Финскую ССР, но в 1956 г. она вновь стала автономной республикой и была включена в Российскую Федерацию.
В состав некоторых союзных республик входили национально-государственные и национально-территориальные образования. В составе РСФСР находились 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов. В составе Грузинской ССР — две автономные республики и одна автономная область. В составе Азербайджанской ССР - одна автономная республика и одна автономная область. В составе Узбекской ССР — одна автономная республика. В составе Таджикской ССР находилась одна автономная область.
Таким образом, по Конституции 1977 г. СССР составляли 15 союзных республик и 38 автономий, всего 53 национальных государства и национально-государственных образований.