кадры специалистов, управленцев, руководящих работников той или иной национальности. В многонациональном государстве проблема подготовки, использования, представительства национальных кадров в органах власти и управления имеют важное политическое значение. Пренебрежение национальными интересами в части привлечения национальных кадров к управлению государственными делами чревато неприятными последствиями. У нации, ущемленной в этом отношении, возникает чувство неудовлетворенности и обиды, ощущение комплекса неполноценности. в бывшем СССР подготовке и выдвижению национальных кадров придавалось большое значение. В центральные вузы страны направлялись для внеконкурсного зачисления большие группы национальной молодежи. В самих союзных и автономных республиках открывались десятки вузов и техникумов, были созданы академии наук. Осуществлялась политика «коренизации» государственного аппарата, т.е. предоставления лицам из числа коренных национальностей предпочтения и льгот при поступлении на учебу, получении высшего образования, выдвижении на руководящие должности. В результате к 70-м гг. в союзных республиках были подготовлены значительные отряды национальных кадров. В некоторых из них лиц с высшим образованием, кандидатов и докторов наук из коренных национальностей было больше, чем в среднем по стране. В 70-в0-е гг. немало представителей коренных народов республик работали в центральных органах власти и управления.
В настоящее время обострилась проблема представительства граждан всех национальностей, проживающих в республиках Российской Федерации, в органах власти и управления этих республик. Следует отметить, что предоставление определенных льгот и привилегий для форсированной подготовки квалифицированных кадров национальной интеллигенции в ранее отсталых регионах страны приобрело характер инерции, стало нередко восприниматься как естественное состояние жизни, порождая тем самым психологию иждивенчества. Подобная практика порождала у части молодежи национальный эгоизм. К тому же форсирование образовательной подготовки Н. к. нередко достигалось за счет снижения уровня их квалификации. А это, в свою очередь, создавало питательную среду для всякого рода протекций и злоупотреблений при решении кадровых вопросов.
За годы советской власти в союзных республиках (в том числе и в республиках автономных) сложились многочисленные и образованные этнические элиты титульных национальностей. Однако с ростом численности кадров национальной интеллигенции и усилением конкуренции в сфере умственного (преимущественно управленческого) труда стала нарастать напряженность между лицами коренной и некоренной национальности. Политика «коренизации» органов власти и управления (и вообще престижных профессий), длительное время сохранявшаяся во всех республиках, в конце концов вошла в противоречие с принципом социальной справедливости. Вместо открытого соревновательного выбора в условиях равноправия всех перед законом кадры подбирались по этническому принципу, В результате к началу 90-х гг. во всех союзных республиках (кроме РСФСР) доля лиц коренных национальностей, занявших разного рода привилегированные социальные ниши, значительно превосходила их долю в составе населения данной республики. Такое положение создавало потенциальную почву для национальной кичливости и чванства у титульных национальностей и порождало чувство обделенности и обиды у нетитульных. После распада СССР процесс вытеснения иноязычных граждан из властных структур в странах СНГ и Балтии заметно усилился. Процесс вытеснения лиц нетитульных национальностей из властных структур разного уровня происходит и в республиках, находящихся в составе Российской Федерации. Проблема пропорционального представительства граждан всех национальностей, проживающих в национальных республиках, требует внимательного отношения и разумного решения.
155.57 кб