одна из низовых единиц национально-административного деления, созданная с целью организации жизни малочисленных народов, этнических групп и компактно проживающих национальных меньшинств, не имеющих на территории СССР своих национально-территориальных образований. Н. с. были необходимой формой активизации этнокультурной жизни малочисленных этносов, развития их самоуправленческих начал. Наряду с национальными районами Н.с. были одной из удачных форм национального строительства в условиях дисперсного этнического расселения.
К началу 30-х гг. в СССР насчитывалось около 5,5 тыс., в том числе в РСФСР — почти 4 тыс. Н. с. В Казахстане низовое административное деление проводилось путем создания национально однородных аульных, сельских и кишлачных советов. В конце 20-х гг. в республике действовало 38?? таких советов, в т. ч. 2190 казахских, 1209 русских и украинских, 64 узбекских и т.д. Соответствующими государственными и республиканскими актами того времени были определены права национальных сельских советов, предусмотрены условия их создания (на Украине, напр., национальные сельские советы создавались при численности иноэтнического населения более 500 чел.).
Н. с. принесли пользу малочисленным народам и этническим группам, позволили им лучше удовлетворять культурно-образовательные потребности, а также создали возможности для работы государственных учреждений, суда, школ, культурно просветительных учреждений на родном языке. Однако, просуществовав некоторое время, в середине 30-х гг. Н. с. были ликвидированы. В 90-е гг. появилась возможность с согласия органов власти республик, краев и областей воссоздавать Н. с. Однако эта возможность остается почти нереализованной по разным причинам объективного и субъективного характера.