ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ

(ОК) нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании гос. информационных систем, информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения О.к. в социально-экономической области (в т.ч. в сфере прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством РФ. В РФ насчитывается более 30 ОК, которые входят в состав Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации (ЕСКК) РФ. Объект классификации и кодирования в ЕСКК – информация в разных областях хоз. деятельности – статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, таможенное дело, торг. и внешнеэкономическая деятельность. Совр. технология обработки социальноэкономической информации и обмен данными между различными системами основан на комплексе гос. стандартов. Во всех формах статистической отчетности разработка ОК возложена на федеральные органы исполнительной власти в соответствии с выполняемыми ими функциями. Под системой кодирования информации понимается совокупность методов и правил кодирования классификационных группировок объектов классификации. Существует несколько систем кодирования информации: порядковая, серийно-порядковая, позиционная (разрядная) и комбинированная. Применение ОК обеспечивает условия для создания в РФ единого информационного пространства, адекватного описания рос. экономики и социальной сферы в условиях перехода на рыночные отношения, упорядочения и унификации статистической информации в процессе ее сбора и обработки совр. средствами вычислительной техники, сопряжения гос. информационных систем и ресурсов. Объективная необходимость развития экономических связей РФ с ЕС требует обеспечения сопоставимости статистических данных, собираемых внутри страны, со стандартами представления и анализа таких данных в странах – членах ЕС. Значительную роль в решении этой задачи играют классификации. Один из важнейших аспектов решения проблемы сопоставимости статистических показателей, используемых в РФ, со стандартами представления и структурой статистических данных в странах – членах ЕС – разработка статистических классификаторов, увязанных с соответствующими классификаторами ЕС. При разработке ОК на основе междунар. (европейских) аналогов проводится работа по их адаптации к национальным условиям для учета специфики рос. экономики. Рос. статистика базируется на ОК, гармонизированных с междунар. стандартными статистическими класс-сификациями ООН: Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС/HS), Междунар. стандартной классификацией занятий (MCK3/ISCO), Междунар. стандартной классификацией образования (MCKO/ISCED), Междунар. стандартной классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ/ISCD), классификацией индивидуального потребления домашних хоз-в по целям (КИПЦДХ/СОIСОР-HBS), классификацией институциональных секторов (КИС/CIS). В соответствии с междунар. системой кодирования информации ОК располагаются иерархически (см. табл. 1). В 2008 внедрен Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), взаимоувязанный с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) и базирующийся на Статистической классификации продукции по видам деятельности ЕС (КПЕС/СРА) и Перечне продукции добывающей и обрабатывающей пром-сти ЕС (ПРОДКОМ/ /PRODKOM). Место ОКПД в системе экономических классификаций показано на схеме 1:
img width="643" height="219" src="/upload/content/1582184185_22.files/image129.jpg"
Как следует из схемы 1, с внедрением ОКПД обеспечивается гармонизация с соответствующими междунар. классификациями, а также с входящими в систему ОКВЭД и ТН ВЭД РФ. Применение ОК позволяет однозначно идентифицировать и кодировать объекты и характеризующие их признаки, что обеспечивает интеграцию гос. информационных ресурсов. Такая интеграция позволяет решать задачи, связанные с состоянием и динамикой развития национальной экономики, развитием демографической и социальной статистики, созданием статистических регистров и реестров в системах лицензирования, гос. регистрации и учета хозяйствующих субъектов, формирования каталогов выпускаемой продукции и др. Система рос. национальных классификаторов гармонизирована с междунар. системой и учитывает специфические сырьевые, технологические и экономические условия внутреннего рынка. Классифицируются субъекты и объекты экономического оборота. В качестве объектов экономического оборота классификации подлежат: продукты, услуги, денежные средства, активы, пассивы или любые другие носители стоимости. Один из этапов гармонизации национальных классификаторов с европейскими аналогами – разработка и введение ОКВЭД. Классификация как разновидность группировки лежит в основе метода социальноэкономической статистики: только в результате правильного использования классификаций возможно выделение для анализа таких совокупностей, которые бы удовлетворяли обязательным требованиям однородности и сопоставимости. Поэтому метод классификаций применяется во всех отраслях социально-экономической статистики не только при исследовании микроэкономических процессов, но и в макроэкономическом анализе. В основе системы национальных счетов (СНС) – осн. статистического стандарта в совр. условиях – лежит стройная система классификаций: экономических агентов, экономических операций, трансфертов, активов и пр. На основе т.н. центральной классификации СНС экономические агенты группируются по секторам экономики. Как и другие классификации СНС, эта группировка является комбинационной. Единицы классификации – экономические агенты. На рис. 1 схематично представлены группировочные признаки для формирования границ групп экономических агентов – резидентов по секторам внутренней экономики. На каждом следующем уровне классификации терр. однородная совокупность группируется по значениям функционального или институционального признака их экономической деятельности.
img width="427" height="464" src="/upload/content/1582184185_22.files/image130.jpg"
Не меньшее значение имеет классификация экономических операций, приводящая к построению счетов СНС: каждый счет системы предназначен для описания однородной по объекту, терр. и институциональному признаку группы экономических операций. Напр., для формирования показателей счета образования доходов проводится выделение границ класса экономических операций, однородных по комбинации значений следующих атрибутивных признаков регистрируемых потоков признаков: объекта операции (доходы), субъекта операции (собственники факторов произ-ва), институционального критерия (первичные доходы) и терр. признака (внутренняя экономика). Система национальных классификаций и классификаторов, вместе с национальными стандартами составляет национальную систему стандартизации, т.е. увязанный комплекс нормативных документов, обеспечивающих возможность эффективного доступа к статистической информации. См. также Исследование статистическое.