ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

для достижения цели макс. удовлетворения потребностей общества в информации организация национальной официальной статистика должна базироваться на едином и стандартном наборе принципов, которые позволяют обеспечивать качество статистики, одновременно гарантируя доверие респондентов статистическим органам при организации ими процесса сбора и обработки статистической информа- ции. Ключевые принципы официальной статистики определены на 473-м заседании Статистической комиссии ООН, состоявшемся 14 апр. 1994 на основе рассмотрения решения Европейской экономической комиссии: статистическая комиссия принимая во внимание, что официальная статистическая информация является необходимой основой для устойчивого развития в экономической, демографической, социальной и экологической областях, а также для взаимного ознакомления и торг. между государствами и народами мира; учитывая, что степень доверия общественности к официальной статистической информации в значительной мере зависит от уважения основополагающих ценностей и принципов, лежащих в основе любого демократического общества, стремящегося к самопознанию и к уважению прав своих членов; принимая во внимание, что официальная статистическая информация является необходимой основой для устойчивого развития в экономической, демографической, социальной и экологической областях, а также для взаимного ознакомления и торг. и между государствами и народами мира, учитывая, что степень доверия общественности к официальной статистической информации в значительной мере зависит от уважения основополагающих ценностей и принципов, лежащих в основе любого демократического общества, стремящегося к самопознанию и к уважению прав своих членов, принимая во внимание, что качество официальной статистики, а следовательно, качество информации, предоставляемой правительству, экономическим кругам и общественности, в значительной мере зависит от сотрудничества граждан, пр-тий и других респондентов в предоставлении надлежащих и надежных данных, требующихся для подготовки необходимых статистических сборников, и от сотрудничества между пользователями и производителями статистических данных в целях удовлетворения потребностей пользователей, напоминая об усилиях правительственных и неправительственных орг-ций, занимающихся вопросами статистики, по разработке стандартов и концепций, позволяющих проводить сопоставления между странами, ссылаясь также на Декларацию о профессиональной этике Междунар. статистического института, выражая мнение, что резолюция С (47), принятая Европейской экономической комиссией (ЕЭК) 15 апр. 1992, имеет всеобщее значение, отмечая, что рабочая группа экспертов – статистиков, назначенная Комитетом по статистике ЭСКАТО для рассмотрения О.п.о.с., на своей восьмой сессии, состоявшейся в Бангкоке в нояб. 1993, согласилась в принципе с вариантом ЕЭК и подчеркнула, что эти принципы применимы ко всем странам, отмечая также, что на своей восьмой сессии, состоявшейся в АддисАбебе в марте 1994, Объединенная конференция африканских плановиков, статистиков и демографов сочла, что О.п.о.с. имеют универсальное значение, принимает настоящие принципы официальной статистики»:
Принцип 1. Значимость, объективность и общедоступность: «официальная статистика является необходимым элементом информационной системы демократического общества, обеспечивая правительство, экономические круги и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные, имеющие практическую ценность, подготавливаются и распространяются на объективной основе гос. статистическими ведомствами для обеспечения уважения права граждан на общественную информацию».
Принцип 2. Профессиональные стандарты и этика: «в целях сохранения доверия к официальной статистике статистические ведомства в соответствии со строго профессиональными соображениями, включая научные принципы и профессиональную этику, должны принимать решения в отношении методов и процедур сбора, обработки, хранения и представления статистических данных».
Принцип 3. Подотчетность и транспарентность: «для облегчения правильной интерпретации данных статистические ведомства должны предоставлять информацию в соответствии с научными стандартами в отношении источников, методов и процедур в области статистики».
Принцип 4. Предотвращение неправильного использования: «статистические ведомства имеют право комментировать неверную интерпретацию или неправильное использование статистических данных».
Принцип 5. Источники официальной статистики: «данные для статистических целей могут собираться из всех видов источников, будь то статистические обследования или адм. отчетность. Статистические ведомства должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки, которая ложится на респондентов».
Принцип 6. Конфиденциальность: «личные данные, собираемые статистическими ведомствами для подготовки статистической информации, независимо от того, относятся ли они к физическим или юридическим лицам, должны носить строго конфиденциальный характер и использоваться исключительно для статистических целей».
Принцип 7. Законодательство: «законы, нормы и меры, в рамках которых функционируют статистические системы, должны предаваться гласности».
Принцип 8. Национальная координация: «для обеспечения согласованности и эффективности в статистической системе необходимо осуществлять координацию деятельности статистических ведомств на уровне стран».
Принцип 9. Использование междунар. стандартов: «использование статистическими ведомствами в каждой стране междунар. концепций, классификаций и методов способствуют обеспечению согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях».
Принцип 10. Междунар. сотрудничество: «двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах». Указанные основополагающие принципы статистики ООН нашли свое отражение и в решениях Совета Европейского Экономического сообщества (ЕЭС). Так решение указанного Совета № 322/97 по статистике идентифицирует шесть нижеуказанных ключевых принципов, являющихся производными от вышеупомянутых принципов ООН и использующихся в официальной статистике стран Европейского Союза (ЕС): беспристрастность, надежность, уместность, статистическая конфиденциальность, прозрачность, рентабельность.