ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТЕХНИЧЕСКИМ ЯДРОМ И БУФЕРНОЙ ЗОНОЙ

организационная проблема, типичная для сферы взаимодействия двух принципиально различных групп (разнонаправленных подразделений) в современной сложной организации, действующей в ситуации высокой неопределенности (см.: Сложные организации; Ситуация высокой неопределенности). Две указанные группы создаются для решения двух взаимоисключающих задач, поскольку они работают с внутренней и внешней средой (см. Внешняя среда организации) и, следовательно, в режиме двух противоположных моделей функционирования организации: модели организации как открытой системы и модели организации как закрытой системы. Первая группа подразделений решает задачи внешней адаптации; нормальным условием ее работы является высокая неопределенность отношений. Вторая группа работает с внутренней средой (главным образом с технологией), а условием ее нормальной работы является высокая определенность и предсказуемость отношений. В результате возникает модель организации, именуемая сложной, частично открытой системой, в которой разные элементы организации функционируют по различным законам. Это создает специфические проблемы в сфере управления организацией и интеграции, и, как следствие, формируются новые структуры управления (см.: Организация как открытая система; Группа целевая; Структура организации). В качестве стандартной данная организационная проблема зафиксирована основоположником ситуационного подхода Дж. Томпсоном (см. Ситуационный подход).
По мнению Дж. Томпсона, современная сложная производственно-коммерческая организация, действующая » рыночных условиях, работает в ситуации высокой неопределенности отношений, обусловленной такими факторами, как динамика внешней среды и технология. Однако она вынуждена функционировать как рациональная система и решать проблему неопределенности отношений, ориентируясь, с одной стороны, на достижение высокого уровня стабильности (предсказуемости отношений) и координации деятельности внутри организации (внутренняя координация), а с другой – на достижение высокой адаптивности к внешней среде (внешняя координация) (см. Координации в организации). В этих условиях проблема координации распадается на две задачи, соответствующие деятельности двух групп подразделений, принципиально различных по выполняемым функциям.
Первая группа подразделений именуется Дж. Томсоном техническим ядром. Ее основная задача – обеспечение выпуска продукции или оказания услуг. Работа этих подразделений связана с преодолением неопределенности в сфере технологии. Условием их нормального, функционирования является достижение высокой определенности (стабильность, упорядоченность и предсказуемость) в сфере деловых взаимоотношений внутри организации. В эту группу входят все подразделения, связанные с разработкой проектов и производством. Реализуемые ими функциональные требования соответствуют модели организации как закрытой системы (см. Организация как открытая система).
Вторая группа подразделений, именуемая Дж. Томпсоном буферными подразделениями, с одной стороны, решает задачи преодоления неопределенности отношений с внешней средой (отдел продаж, отдел закупок, отдел маркетинга, финансовый отдел и др.), а с другой – выполняет функцию зашиты подразделений технического ядра от дестабилизирующих воздействий внешней среды (см. Буферный механизм в организации). Такие подразделения действуют по принципам модели организации как открытой системы.
В результате возникают два принципиально различных типа технологии, стратегии, культуры и, соответственно, два типа структуры, построенные на противоположных принципах. Ключевой проблемой таких организаций является проблема изоляции одного типа подразделений от другого.
С точки зрения Дж. Томпсона, указанные подразделения оказывают различное влияние на выбор общей стратегии и логику принятия решений (см.: Структура организации; Управленческие (организационные) решения; Стратегия организации; Власть в организации). Взяв за основу разработки эстонской группы и предвосхитив тезис М. Крозье, он сделал вывод, что в условиях неопределенности отношений фактическую власть приобретают отделы, способные ее снизить (см.: Конфликтно-игровая модель организации; Контроль за неопределенностью (неуверенностью). Если источники этой неопределенности расположены во внешней среде, то властью обладают подразделения буферной зоны, а если они связаны с изменением технологии — отделы технического ядра. В условиях динамичного рынка все большую власть в организации, по мнению Дж. Томпсона, приобретают буферные подразделения.
Другая проблема заключается в том, чтобы определить, какие структуры MOOT объединить в единой организации две противоположные группы подразделений. Для решения этой проблемы необходимо при построении организационной структуры найти оптимальную норму рациональности с учетом значимости факторов внутренней и внешней среды и специфики зависимостей между подразделениями, применяемых технологий и избранных стратегий (см. Принцип минимизации затрат на координацию). С точки зрения Дж. Томпсона, именно поиск этой нормы для координации двух разнородных групп подразделений в сложных организациях приводит к возникновению двух типов организационной структуры, объединяющих подразделения буферной зоны и технического ядра: дивизиональной и неофункциональной (см.: Дивизиональная структура организации; Функциональная структура управления). Появление первой структуры оправдано в ситуации, когда имеются единое для всех подразделений мощное техническое ядро и автономные подразделения по сбыту, удаленные друг от друга, а второй – в ситуации, когда подразделения буферной зоны и технического ядра в достаточной степени изолированы друг от друга и в равной степени развиты.