Ответственность управленческая

облечённость правами и обязанностями субъектов органов власти и управления, руководители различных уровней, СМИ, политических партий, общественных организаций, а также их готовность отвечать за принятые решения, за действия по их выполнению и их последствия. Различают ОУ: 1) по субъектам: индивидуальную (персональную), или ответственность должностного лица, и коллективную (юридических лиц). Данный подвид ОУ предполагает подотчетность субъектов управления за свои действия, исполнение должностных обязанностей, достижение поставленных целей; 2) по характеру применяемых санкций: юридическую, материальную, моральную (нравственную), политическую, субститутивную и т.д. Термин «ответственность» впервые ввел в научный оборот А. Бэн, трактовавший ее в плане «наказуемости», что позволяло долгое время рассматривать ответственность как предмет права. Юридическая ответственность (конституционная, международно-правовая, уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная) наступает за совершение субъектами управления правонарушений. Политическая – за отклонение от согласованных политических целей, программ и других документов, а моральная (нравственная) – за аморальные проступки. Субститутивная ОУ заключается в обязанности субъектов управления отвечать за небрежность других лиц (подчинённых). Данные подвиды относятся к негативной (ретроспективной) ОУ; 3) по последствиям принимаемых решений субъектами управления: солидарную и социальную. Солидарная ОУ предполагает совместную и равную ответственность органов власти за проводимую политику. Впервые вопросы социальной ответственности стали обсуждаться во времена Великой депрессии США. Последовательное соответствие принципам социальной ответственности со стороны менеджмента берет свое начало в 1950-е – 1960-е. Под социальной ответственностью менеджмента понимался уровень добровольного отклика организации на социальные проблемы. В своем развитии понятие социальной ответственности прошло путь от программ корпоративной филантропии, социального обеспечения персонала предприятий и оказания помощи местным органам власти на профессиональной и спонсорской основе, до принципа государственного управления. Социальная ОУ проявляется в сознательном отношении субъектов управления к требованиям социальной необходимости, гражданского долга, решению социальных задач. Данные подвиды относятся к позитивной (перспективной, активной, проспективной) ОУ, которая возникает из обязанности субъектов управления совершать положительные, полезные для общества функции и реализуется в регулятивных взаимодействиях. Согласно другой типологии выделяют общую ОУ, которую несет руководитель за создание необходимых условий работы, и функциональную ОУ за конкретный результат. Эффективное управление предполагает соответствие полномочий (власти, объемов ресурсов, масштабов деятельности) и ответственности. Если полномочия превосходят ответственность, велика опасность административного произвола. Ситуация «полномочия меньше ответственности» влечет невозможность осуществлять управление.
В рационально организованной системе управления объем ответственности, которым обладают субъекты управления (руководители), всегда больше объема ответственности подчиненных. Классик менеджмента Ч. Барнард рассматривал ОУ на основе системного подхода как комплекс моральных, юридических, технических, профессиональных и организационных кодексов, регламентирующих деятельность организации. Эффективность ОУ определяется не внешними санкциями, а моральными, этическими принципами в управлении. Свобода и ответственность – это две взаимосвязанные и взаимообусловленные стороны ОУ, что предполагает, с одной стороны, инициативу, творчество, самостоятельные действия субъектов управления при выборе оптимальных вариантов решений и использовании средств по их реализации, а, с другой, конкретную ответственность всех участников управленческих процессов за социальные последствия своих действий. ОУ формируется на основе последовательного взаимодействия трех составных частей: а) сознания долга, б) оценки поведения, в) наложения санкций. Ведущим элементом в ОУ выступает оценка деятельности субъекта управления по достижению целей управления.
ОУ содержит в себе: предпосылки, предмет, содержание и меру. Предпосылки ОУ обусловлены потребностями общества (государства), граждан в поддержании определенного уровня и качества общественных отношений, поведения и деятельности людей. Такие потребности находят воплощение и закрепление в нормативных системах общества и, главным образом, в законодательстве. Важным элементом ОУ выступает ее предмет: отвечать всегда нужно за что-то (правонарушение, отклонение от политического курса, норм, ценностей). Содержание ОУ раскрывается в действиях, направленных на обеспечение должных и наиболее целесообразных социальных связей. Мера ОУ связана с пониманием личностью и обществом социальных последствий управленческих решений и действий, волевым отношением к ним (вина). Величина меры ОУ зависит от социальной значимости общественных отношений, общественного доверия, уровня развития личности, осознания ею социальной весомости совершенных поступков и действий. ОУ – явление общесоциальное, включающее в себя экономические, правовые, нравственные, культурные, психологические и другие аспекты. ОУ имеет сложную структуру и раскрывается во взаимодействии субъектов управления с другими личностями, социальными группами, коллективами, обществом.
Лит.: Барнард Ч. Функции руководителя. М., 2009; Введение в философию ответственности. Общ. ред. А.И. Ореховского. Новосибирск, 2005; Йонас Г. Принцип ответственности. М., 2004; Назаров Б.Л. Ответственность юридическая // Юридический энциклопед. словарь. М., 1984. Ю.А. Дроздова П