ПРИНЦИП САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ (НАЦИЙ)

право народов (наций) самостоятельно определять пути и формы своего развития, национально-государственного устройства. Понятие «народ» в термине «самоопределение народов», используемое в ст. 1 Устава ООН, является более точным, чем понятие «нация», поскольку население территории может быть многонациональным либо еще не сложившимся в нацию Появлению П. с. н. предшествовало провозглашение принципа национальности, под флагом которого экономически и политически окрепшая буржуазия боролась с отживающим феодализмом. Однако принцип национальности не стал господствующим в международном праве эпохи буржуазных революций, поскольку предполагал самоопределение только по признаку национальности. Содержание принципа самоопределения менялось в зависимости от исторической обстановки. Было время, когда самоопределение сводилось к проблеме образования самостоятельных национальных государств, поскольку нации конституировались в рамках государственного образования. Стремление нации образовать собственное государство, следовательно, связано с конкретным этапом общественного развития. О принципе национального самоопределения после 1-й мировой войны в связи с распадом Австро-Венгерской, Германской и Османской империй говорилось в программе мира, т. н. «14 пунктах» президента США Вудро Вильсона. П.с.н., в отличие от своего предшественника, во-первых, не исходит из обязательности отделения, а предполагает возможность и добровольного объединения разных народов и наций в крупные государства на началах федерализма, автономии и иных; во-вторых, признает право на самоопределение не только за европейскими, но за всеми без исключения народами, в т. ч. и за народами колоний; в-третьих, акцентирует внимание на необходимости не только предоставлять народам это право формально, но и обеспечивать условия, которые помогут осуществлять его в оптимальном объеме; в-четвертых, признает право как на национальное освобождение, так и на самостоятельный социальный выбор. Таким образом, основной смысл этого принципа — в создании усилиями всех народов оптимальных условий для свободного развития каждого из них, будь то в составе другого государства или в виде отдельного государства.
П.с.н, получает а XX в. международно-правовое признание, разрабатывается и закрепляется в Уставе ООН как принцип равных прав и самоопределения народов. В Уставе отмечается, что ООН развивает дружеские отношения между нациями, основанные на уважении принципа равных прав и самоопределения народов (ст. 1, ч. 2). «Право на самоопределение» в этой трактовке распространяется скорее на «народы», в том числе многонациональные, а не на нации. П. с. н. неоднократно получал свое подтверждение в документах ООН, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г.. Декларации о принципах международного права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. В документах ООН выражено главное в нормативном содержании П. с. н. Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается; «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».
Проблема реализации П. с. н. имеет два аспекта: юридический и политический. В юридическом плане право на самоопределение признается за всеми без исключения народами и отказ в этом праве недопустим. А вот определение формы, в которой должно реализоваться рассматриваемое право, в каждом конкретном случае (вхождение в другое государство в качестве его составной части, на началах автономии или федерации; конфедерация; образование независимого государства и др.) потребует учета потребностей всех заинтересованных народов и уже поэтому может решаться только политическими методами. Государство в состав которого входит самоопределяющийся народ, обязано предоставить народу право на самоопределение, но при определении формы его реализации оно вынуждено учитывать интересы и других народов, а также защищать целостность своей территории.
П. с. н. — это право народов, но не обязанность, и осуществление этого права может быть многовариантным. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств. «Право на отделение» — это самое радикальное средство осуществления права на самоопределение. Оно не может претворяться в жизнь автоматически, без учета интересов государства, в котором оно выдвигается. Самоопределение, если оно ведет к отделению, без учета мнения всех граждан государства, равнозначно мятежу, против которого должны применяться все возможные меры, включая силовые.
В Декларации о принципах международного права подчеркивается, что не существует правовой основы для отделения даже тех территорий, которые были присоединены к государству силой, если это имело место до принятия в 1945 г. Устава ООН. Конечно, такой принцип всем понравиться не может. Трудно, однако, не признать, что он является стабилизирующим фактором Трагические эпизоды истории имеют политическое и моральное значение, но они не порождают юридических прав. В современном мире большинство государств возникло в результате завоеваний или недемократических решений. Если бы все эти несправедливости мировое сообщество принялось исправлять, то оно втянулось бы в бесконечную череду больших и малых конфликтов. В XX в. международная система государств подверглась сильным изменениям и катаклизмам, в т. ч. из-за широкого использования права народов на самоопределение. Это право часто толковалось как абсолютное, и все, кто подвергал его сомнению и тем более не признавал, объявлялись «реакционерами». Право на самоопределение нередко использовалось политическими элитами в целях, далеких от интересов своих наций, и тогда оно несло людям не свободу, а разрушение экономики, этнические конфликты и войны.
Право на самоопределение активно использовалось в 1950-1970 гг., для освобождения народов от колониализма и становления новых независимых государств в Африке и Азии. Это право, однако, несет в себе как созидательный, так и разрушительный потенциал. В силу этого его применение требует осторожности, оно не может быть абсолютным и должно применяться в определенных правовых границах. Сегодня признано, что право на самоопределение осуществляется в пределах одного государства. Его формами могут быть национально-культурная автономия, федерация или конфедерация. Мировой опыт не признает за отдельными нациями абсолютных прав на самовольный выход из многонационального государства. Существуют реальные пределы права на самоопределению.