одна из основных методологических проблем, связанная с применением модели открытых систем при изучении организации (см. Организация как открытая система) и практической деятельности в сфере управления. П. Г. О. заключается в том, что невозможно четко определить в рамках указанной модели, где проходит граница организации и внешней среды (см.: Организация; Внешняя среда организации).
В традиционных досистемных и раннесистемных моделях П. Г. О. не ставилась. Вопрос принадлежности данного лица к организации решался просто. Так, еще в 50-х гг. в модели Ч. Барнарда границы организации четко определялись на основе принадлежности того или иного человека к числу ее наемных работников, вносящих вклад в форме собственной деятельности. В концепции Г. Саймона к членам организации относились помимо наемных работников акционеры и люди, обеспечивающие ее инвестициями и другими формами услуг. Т. о., сфера членства в организации расширялась за счет тех, кто вносит вклад в форме деятельности и финансовых средств.
П. Г. О. была сформулирована сторонниками системного подхода в общей теории организации и макросоциологин (Ф. Каст и Д. Розенцвейг) и развита сторонниками неосистемных и коммуникативных теорий организации (Н. Луман и др.). Она также подробно разрабатывалась сторонниками ситуационного подхода (см. Ситуационный подход).
Возникновение П. Г. О. обусловлено, во-первых, некоторой размытостью выраженности организационных структур (см. Структура организации) по сравнению со структурами в технических и биологических системах; во-вторых, гетерогенностью строения организации и. соответственно, фрагментарностью внешней среды, которая выступает в разном обличии и демонстрирует разную меру подвижности для каждого из подразделений организации; в-третьих, рассмотрением понятия социальной среды в узком смысле – организация и люди, с которыми она вступает в непосредственное взаимодействие; в-четвертых, тем, что вопрос о выделении организации из внешней среды решается в современных концепциях социальных систем и в неоинтеракционистских концепциях на основе принципа самореферениии. т. е. осознания «человеческим элементом своих отличий и себя в качестве особого, обособленного образования в рамках социального целого, выступающего внешней социальной средой» (Н. Луман). Это осознание обычно происходит с учетом степени тесноты связей и способа взаимодействия между элементами, а эти показатели изменяются по каждому подразделению и каждой задаче, так что иногда степень взаимосвязи подразделений внутри организации оказывается ниже, чем степень их взаимосвязи с внешней родственной организацией. Поэтому четко установить границы организации и внешней среды (в ее узкой трактовке) невозможно. В практике управления П. Г. О. чаще всего решается исходя из специфики задач, встающих перед организацией (подразделением).