Основным элементом национальной системы профессиональных квалификаций являются профессиональные стандарты (далее — П.с.), в которых отражены актуальные квалификационные требования. П.с. характеризует квалификацию, которая нужна работнику для выполнения определенной трудовой деятельности. Стандарты нужно применять работодателям для формирования кадровой политики в организации и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.
В тех сферах, где уже утверждены П.с., они в обязательном порядке используются при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и профессиональных образовательных программ.
Координирует разработку П.с. Минтруд России, и его основная цель — планомерно внедрять П.с. во все области экономики. В перспективе это должно привести к увеличению числа высококвалифицированных работников и повышению производительности труда.
Большое внимание уделяется разработке П.с. для работников бюджетной сферы. Так, по состоянию на 1 января 2016 г. утверждены П.с. в следующих областях профессиональной деятельности: образование — 4, здравоохранение — 3, физическая культура и спорт — 9, культура и искусство — 5. В сфере социального обслуживания населения утверждено 13 П.с.: специалист по социальной работе, социальный работник, руководитель организации социального обслуживания, руководитель учреждения медико-социальной экспертизы, специалист по медико-социальной экспертизе, специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, специалист по реабилитационной работе в социальной сфере, психолог в социальной сфере, специалист по работе с семьей, специалист по организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц, специалист по организации администрирования страховых взносов, специалист по организации назначения и выплаты пенсии, специалист по организации и установлению выплат социального характера.
В целях внедрения П.с. в сфере социального обслуживания Минтрудом России, Минобрнауки России, Минздравом России с участием представителей Ассоциации работников социальных служб, Союза социальных педагогов и социальных работников, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Российского государственного социального университета (РГСУ) и других заинтересованных организаций сформирована рабочая группа по адаптации и внедрению П.с.
В качестве базовых организаций для апробации П.с. определены Российский государственный университет и Московский государственный психолого-педагогический университет.
В целях сбора и систематизации информации об опыте внедрения П.с. Минтрудом России организовано анкетирование руководителей, специалистов органов исполнительной власти субъектов РФ и учреждений медико-социальной экспертизы субъектов РФ. На сайтах Минтруда России и РГСУ с февраля 2015 г. по настоящее время размещены анкеты по каждому П.с. Также на сайте РГСУ функционирует интерактивная страница для работы с замечаниями по П.с.
В настоящее время в соответствии с выявленными замечаниями и предложениями рабочей группой готовятся предложения по внесению изменений в П.с.
В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов в июле — августе 2015 г. было организовано профессионально-общественное обсуждение изменений в П.с. После профессионально-общественного обсуждения предложения по изменению П.с. представлены в Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям для получения заключения (сентябрь 2015 г.). Утверждение изменений П.с. проводится в установленном порядке.
Актуализированные П.с. позволят подготовить предложения по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты, основные профессиональные образовательные программы, программы повышения квалификации и программы профессиональной подготовки, а также подготовить соответствующие профстандартам образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Применение П.с. позволяет работодателям формировать эффективную кадровую политику, в том числе обучение, повышение квалификации, а работникам — выстраивать профессиональную карьеру.
2 мая 2015 г. был принят Федеральный закон № 122-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”. В нем предусмотрена такая норма, что если Трудовым кодексом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации работника, то в части указанных требований работодатель обязан руководствоваться профессиональными стандартами. Закон вступает в силу с 1 июля 2016 г.
И.В. Мкртумова