РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

теоретическая основа разработки терр. аспекта показателей экономического и социального развития регионов страны, раздел макроэкономической статистики, выделяющийся в последние годы в самостоятельную отрасль научного знания и вида практической деятельности. Под Р.с., прежде всего, понимается система объективной достоверной экономико-статистической информации, построенной по терр. признаку. На основе данных Р.с. определяется инвестиционная привлекательность объектов, позволяющая установить тактические цели и задачи управления, разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов, применять оптимальные управленческие решения, осуществлять контроль за их выполнением. Чем точнее и достовернее данные Р.с., тем эффективнее осуществляется процесс принятия управленческих решений. Этим определяется значение развития Р.с., занимающей особое место во всей системе региональной информации.
Одна из особенностей Р.с. заключается в том, что с одной стороны, Р.с. отражает результаты деятельности институционных единиц, размещенных на терр. региона, а с другой – Р.с. характеризует взаимодействие отраслей и секторов экономики региона, их хоз. специализацию с учетом интересов нас. разных регионов, а также общенациональных интересов и целей. В первом случае Р.с. характеризует результативность использования локализованной в границах некоторой терр. системы производственно-ресурсного потенциала; во втором случае – взаимодействие отраслей и секторов региональной экономики, наличие ряда других внутренних связей, в т.ч. взаимосвязи «нас. – экономика», отражающей социальный аспект воспроизводственного процесса, имеют более глубокий эффект, в сравнении с суммой результатов хоз. деятельности институционных единиц, находящихся на терр. региона.
Макроэкономический и региональный аспекты статистической науки сближают использование в обоих случаях единой методологической базы при изучении экономики отдельно взятого региона, единой классификации, единой системы статистических показателей и национальных счетов.
Под Р.с. понимают также и материальную основу формирования и использования региональной статистической информации: подразделения органов гос. и ведомственной статистики, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и выдачу региональной информации широкому кругу пользователей, а также формирование для этих целей необходимого производственно-ресурсного потенциала и др.
Данные Р.с. входят в автоматизированный банк общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Ряд показателей Р.с. разрабатываются централизованно, поскольку терр. органы . статистики не располагают полной системой данных, необходимых для их вычисления применительно к конкретным терр.
Для получения достоверной статистической информации, построенной в региональном аспекте, необходимо соответствующее научное и методическое обеспечение, разрабатываемое региональной статистической наукой. Этот раздел статистической науки позволяет расширить толкование понятия «Р.с.»: так, под Р.с. следует также понимать научную дисциплину, призванную описать общество как терр. систему, состоящую из взаимосвязанных самоуправляемых регионов, составляющих единое экономическое пространство, выражающее на основе соответствующей научной статистической методологии содержательную сторону процесса их развития и взаимодействия.
При становлении и развитии Р.с. учитываются региональные особенности – специфические различия в географических, экономических и социально-демографических условиях общественного произ-ва, оказывающих существенное влияние на качественные показатели экономической деятельности регионов и обусловливающих необходимость их учета в осуществлении региональной политики.
Р.с. тяготеет к социально-экономической статистике с точки зрения традиционных представлений о предмете статистической науки. Но, несмотря на близость определения Р.с. и социально-экономической статистики, их различие можно отметить благодаря анализу диалектики взаимосвязей категорий и статистического характера. Социально-экономическая статистика выражает наиболее общие черты развития экономики на макроуровне, т.е. экономики страны в целом, в то время как Р.с. характеризует многообразие и специфику развития экономики конкретных регионов. Кроме того, по иерархическому принципу Р.с. связана не только с макроэкономической статистикой, но и с муниципальной статистикой, призванной осуществлять информационное обеспечение принятия управленческих решений в городах и адм. р-онах каждого региона. Р.с. взаимодействует со статистиками видов экономической деятельности и статистикой институционных единиц, обеспечивая получение информации для расчета таких сводных показателей по экономике региона, как валовой региональный продукт (ВРП), валовая добавленная стоимость, объем реализации товаров и услуг в регионе, балансовая прибыль и др. Особенность Р.с. заключается в том, что она представляет объект статистического изучения в виде массового процесса – территориально распределенных статистических данных, а также в том, что она занимает промежуточную позицию между макроэкономической статистикой и статистикой институционных единиц с точки зрения иерархии уровней управления экономикой. Практическая основа Р.с. – раздел макроэкономической статистики, выделяющийся в самостоятельную отрасль научного знания.
В условиях рыночной экономики экономический анализ региона приобретает свой объект и предмет исследования, по своему существу приближаясь к межстрановому анализу. На основе данных Р.с. осуществляется оценка экономической в регионах, рыночной экономической конъюнктуре, инвестиционной политике, уровне жизни нас. Все это позволяет определить тактические цели и задачи управления, разработать программы и прогнозы социальноэкономического развития регионов, принимать оперативные управленческие решения, осуществлять контроль за их выполнением. В развитии Р.с. выделяются четыре осн. направления: изучение объема, структуры и динамики совокупностей; статистика региона; межрегиональные сравнения; система национальных счетов региона. К объекту исследования Р.с. относят совокупность региональных единиц, входящих в состав РФ. Объектами исследований могут быть как отдельные единицы наблюдения, так и их совокупности (города, села, р-оны, муниципалитеты, обл., федеральные округа, экономические р-оны и т.п.). Т.о. в Р.с. объект статистического изучения – терр. региона и характеризующие его индикаторы: экономика региона, как центральное звено рыночной терр. системы; материально-технический и трудовой потенциал региона и всех его элементов; потребительская рыночная структура в виде всех элементов потребления товаров и услуг; производственная инфраструктура; социально-бытовая инфраструктура региона; социально-демографическая, криминогенная, экологическая ситуация и т.п. К предмету исследования Р.с. относится совокупность экономико-статистических показателей, характеризующих демографическую ситуацию, экономическое положение и социальные вопросы в распределении по терр. России.
Система региональной информации базируется на совокупности показателей гос. статистических наблюдений, проводимых на федеральном, ведомственном и региональном уровнях. На региональном уровне используются все способы сбора информации: почта, телеграф, линии связи, транспорт, корреспондентская сеть – в зависимости от близости респондентов.
В рос. статистической практике используется единая система статистических показателей для всех уровней управления, что обеспечивается единой методологией их исчисления под руководством Росстата, при использовании единых систем классификации и кодирования в соответствии с междунар. стандартами.
Осн. задачи Р.с. в соответствии с новыми принципами управления региональной экономикой: 1. анализ и оценка потребностей региональных и федеральных органов власти и управления в региональной статистической информации; 2. разработка системы статистических показателей и индикаторов, характеризующих социально-экономические процессы в регионе с учетом принятой в междунар. практике системы учета и стандартизации; 3. разработка и проведение специальных обследований, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на выполнение осн. целей Р.с.; 4. формирование на единой методологической основе информационного фонда Р.с., поддержание его в актуальном состоянии для обеспечения необходимыми статистическими данными местных органов власти и самоуправления, а также других пользователей в регионе; 5. организация на основе научной методологии оперативного информационно-статистического анализа процессов, характеризующих экономическое положение регионов, их развитие с точки зрения проводимых реформ с использованием междунар. опыта, систем классификаций и стандартов; 6. обеспечение качества, полноты, оперативности, объективности и защиты формируемой в регионе статистической информации; 7. обеспечение полноты и достоверности учета всех хозяйствующих субъектов гос. и негосударственного сектора экономики, как базы для применения методов несплошных статистических наблюдений, развития целевых, отраслевых банков и баз данных; 8. формирование и актуализация общегосударственной системы единой идентификации пр-тий, орг-ций и прочих хозяйствующих субъектов на терр. РФ; 9. взаимодействие с региональными и отраслевыми информационными системами и разработка региональных схем потоков статистической информации с учетом информационных потребностей на региональном и федеральном уровнях; 10. предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации.
Перед Р.с. стоит задача интеграции статистических данных с другими источниками информации, формирование комплексной информационной системы уп-равления областного уровня, повышение роли статистических органов, как организационного и методологического центра информационного обеспечения регионального самоуправления. Для жизнедеятельности экономической интеграции и разработки методов эффективного управления в сфере межрегионального взаимодействия одна из приоритетных – задача сравнительного анализа индикаторов экономического и социального развития регионов.
Задачи и функции Р.с. разнообразны и мультиаспектны, потому и метод Р.с. является комплексным. Он включает методы классификации и группировки региональной статистической информации, систему обобщающих показателей, вычисляемых и используемых, как по экономике в целом, так и на региональном уровне, совокупных общих и специфических для Р.с. методов, методы регионального и межрегионального анализа. Для решения своих задач Р.с. использует весь арсенал совр. математикостатистических методов и приемов в зависимости от целей исследования и наличия информационного обеспечения и средств обработки информации. Взаимодействуя с макроэкономической статистикой, Р.с. использует практически всю ее методологическую систему: методы массового статистического наблюдения, методы классификации, группировки и сводки, метод обобщающих статистических показателей, метод средних и относительных величин, индексный и матричный методы, методы анализа структуры, динамики и взаимосвязей экономи- ческих и социальных явлений. Общность методологии макроэкономической статистики и Р.С. проявляется, прежде всего, при рассмотрении в качестве объекта экономики отдельно взятый регион. В этом случае перечень вышеназванных методов дополняется балансовым методом, методом производственных функций и др. При статистическом анализе осн. закономерностей развития экономики региона, количественной оценки тесноты связи между показателями, характеризующими социально-экономические процессы, наиболее широко применяются методы регрессионного, корреляционного и дисперсионного анализа. Все эти методы и приемы описаны в учебниках по общей теории статистики и макроэкономической статистики, а также в методологических материалах Росстата.
Единство статистической методологии обеспечивает основу сопоставимости показателей на всех уровнях управления, их сводимость на уровне экономики страны в целом и даже на мировом уровне. Это в значительной мере упрощает решение проблемы межрегиональных сопоставлений, обеспечивая достоверность их результатов. Несмотря на методологическое единство социально-экономической и Р.с., нередко обнаруживаются специфические черты метода Р.с., связанные со спецификой ее объекта исследования (напр., терр. индексы). Наиболее отчетливо специфика метода Р.с. проявляется при рассмотрении отдельного региона в виде массового процесса. Не всегда возможно разграничить деятельность отдельного региона в экономическом комплексе всей страны. Все это необходимо учитывать при проведении регионального статистического анализа. Методологические приемы регионального анализа – методы комплексной оценки структур совокупностей, кривые локализации, методы факторного, компонентного, дискриминационного анализа и др.