РУЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

режим управления в нестандартной проблемной ситуации, когда руководитель какого-либо вышестоящего подразделения берёт на себя непосредственно исполнительские функции. Термин РУ применяется, обычно, в управлении сложными техническими устройствами, в которых существует режим автоматического выполнения всего производственного цикла и только в отдельных случаях предусматривается РУ: остановка, ремонт, аварийная ситуация, или очень ответственный этап. Нечто подобное характерно и для систем социального управления, в которых работают механизмы субординации, правового регулирования, формальной и неформальной организации и самоконтроля. В таких обстоятельствах управленческие функции осуществляются как бы сами собой, “на автомате.“ Необходимость перехода к РУ возникает тогда, когда появляются сбои в системе управления (прежде всего ослабление исполнительской дисциплины, недостижение ожидаемых результатов, напряжённость в отношениях), когда хочется и кажется логичным ”власть употребить”или когда необходимо предпринять значительную реорганизацию. В любом случае, переход от системного управления к ручному означает его деформацию, поскольку здесь проявляются признаки подмены функций управления функциями власти, возможность превалирования в системе управления административного произвола. Если отдельные эпизоды проявления симптомов РУ и оправданы, то превращение РУ в тип управления чревато тяжёлыми последствиями для организации. Джим Коллинз,например, потративший значительное время и усилия на исследование причин успеха и неуспеха крупных компаний, пришёл к выводу, что сбои в отлаженной системе управления начинаются с волюнтаристского стремления отдельных руководителей побыстрее проскочить тяжёлый этап наращивания потенциала организации и перейти прямо к этапу стремительного роста.”Они раскручивают маховик в одном направлении, затем останавливаются,меняют направление, снова толкают его, затем снова останавливаются и снова меняют направление. После многолетнего шараханья из стороны в сторону этим компаниям не удаётся накопить никакого потенциала, и они оказываются в ситуации, которую мы назвали порочным кругом.” Не правда ли, очень похоже на практику организации управления в отечественных бизнес-структурах и администрациях? Мы должны учиться не только на положительных, но и на отрицательных примерах западной практики. Тем более,что они их более тщательно, чем мы, изучают.У нас не менее, а может быть и более распространена такая идеология РУ как управление “на авось”(muddling through),что, по толковому Словарю Вебстера (9-е изд.), означает: достижение определённого успеха без особого планирования, контроля или приложения дополнительных усилий.Ч.Линдблом, в своё время (1959 г.), выступил с теорией, что в реальности управление не строится в соответствии с моделями рационального выбора, на основе прогнозов и всесторонних рациональных оценок. Любое управление есть управление “на авось”.После многолетней полемики с этой позицией, теоретики всё же пришли к выводу,что рационализация управления не отрицает распространённости РУ, а служит основой для обобщения опыта управления и конструирования более совершенных систем.
Лит.: Авдошина Н.В. Ручной труд. //Социология труда.Теоретико-прикладной толковый словарь.Отв. ред.В.А.Ядов.СПБ.2006;Дж.Коллинз.От хорошего к великому. Гл.8. Маховик и порочный круг. Стокгольмсская школа экономики в СПБ.2002; Дж.Бендор.Управление на”авось”.Государственное управление.Словарь-справочник.Под ред Волчковой Л.Т. и др.СПБ,2001. А.В. Тихонов