термин для описания финансовой помощи, выделяемой государством из бюджета.
Социальное страхование
Социальное страхование
Источник: Словарь справочник по социальной работе
СТРАХОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЕ
система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности. Распространяется на всех трудящихся. В России узаконены два вида С.С. -добровольное и обязательное государственное.
Источник: Основные понятия социальной работы. Глоссарий. СПб. 2007.
Страхование социальное
Установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых и нетрудоспособных за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов.
Источник: Социальная демография. Понятийно-терминологический словарь. – Махачкала ДГУ 2004. – 155 с.
Социальное страхование
Social insurance) — обеспечение дохода на основании предварительной уплаты страховых взносов. Предназначено для страхования людей на случай расходов в таких ситуациях, как несчастный случай, увечье, смерть, безработица.
Источник: Социальная защита населения в Канаде, глоссарий к книге
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
одна из организационно-правовых форм социального обеспечения, представляющая собой систему государственной и общественной поддержки населения в денежной и материальной форме. Осуществляется за счет специальных внебюджетных фондов.
Источник: Связи с общественностью в социально-культурной деятельности. Словарь-справочник. 2013 г.
Социальное страхование
1) система денежных пособий по безработице, нетрудоспособности, беременности и родам, пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца; 2) система отношений по распределению и перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Фонды СС формируются из государственных дотаций и страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работающими гражданами.
Источник: Терминологический словарь карьеры. М. МГТУ им. Н.Э. Баумана 2014
Страхование социальное
система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности или родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Источник: Словарь по комплексной реабилитации инвалидов 2010 г.
Страхование социальное
установленная государством система материального обеспечения граждан в старости, в случае полной и частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям. Взносы на государственное С.с. уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. За счет средств государственного С.с. работники (в соответствующих случаях их семьи) обеспечиваются: пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины пособиями по беременности и родам; пособиями по случаю рождения ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторые категории работников - также пенсиями за выслугу лет. В случае смерти работника или члена его семьи за счет средств государственного С.с. выдается пособие на погребение. Его средства используются также в установленном порядке на оплату санаторно- курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания застрахованных, содержание оздоровительных лагерей для их детей и других мероприятий по государственному С.с. Происходящие в России реформы ведут к существенным изменениям в сфере С.с. В автономные внебюджетные фонды выделились системы пенсионного обеспечения, С.с., медицинского страхования, занятости. Идет активный процесс разработки нормативно- правовой базы, упорядочения финансовой системы С.с.
Социальное страхование
social insurance), программы социальной помощи, основанные на принципе страхования. Делая взносы в г ос. страховые фонды, граждане получают право на пособия по безработице, по старости, на ребенка, пособия в связи с потерей кормильца (для вдов, вдовцов и сирот), по болезни. В наст, время в развитых странах нуждающиеся получают все перечисленные пособия или большинство. Их доходная база достаточно обширна: это и взносы работающих граждан, и поступления от налогов, и мн. др. Участие в программе С.с. обязательно, поэтому спектр страхуемых рисков и их покрытие весьма разнообразны. Право претендента на получение пособия в значит, степени зависит от его накоплений в страховом фонде. В нек-рых странах делаются попытки свести к миним. проявление таких типичных недостатков С.с., как отказ в предоставлении пособий тем, кто не может делать отчисления в спец. фонд, или ограничение размера и срока действия пособий. Внедрение программ С.с. обеспечило гражданам развитых стран беспрецедентные финанс. гарантии и привело к значит, сокращению бедности. В развивающихся странах страховые пособия по безработице и по старости получает незначит. часть нас. В странах Лат. Америки, где С.с. было введено раньше, пособия выплачиваются лишь в городах работникам гос. сектора. В странах, особенно в их сельских р-нах, где высока доля нас., работающего не по найму или временно и существующего на грани прожиточного миним., невозможно собрать взносы ни с работодателей, ни с работников. В таких странах в наст, время создание сложной системы управления службой С.с. мало вероятно.
Источник: Народы и культуры. Оксфордская иллюстрированная энцкилопедия
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, в СССР важнейшая составная часть гос. системы социального обеспечения. Строится на принципах, разработанных B. И. Лениным. Включает: гос. С. с., охватывающее в основном рабочих, служащих и нек-рые др. категории трудящихся (механизаторов колхозов, учащихся и т. д.), а также их семьи; С. с. колхозников.
За счет средств гос. С. с. выплачиваются разл. пособия - по временной нетрудоспособности (женщинам, кроме того, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, при рождении ребенка), др. пособия, а также пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а отд. категориям трудящихся и за выслугу лет. Эти средства используются и на выплату пособий на детей малообеспеченным семьям, на санаторно-курортное лечение и организацию отдыха, на лечебное питание, на содержание пионерских лагерей и др. мероприятия.
Образуются средства гос. С. с. за счет обязат. платежей (страховых взносов) предприятий, учреждений и орг-ций, а также дополнит, ассигнований гос-ва. Размеры страховых взносов (в % к сумме начисленной заработной платы) дифференцируются по профсоюзам. Рабочие и служащие из своего заработка к.-л. взносов на С. с. не делают. Бюджет гос.
C.с. составляет часть гос. бюджета СССР. Средства С. с. расходуются также на материальное обеспечение и обслуживание колхозников, а в соответств. случаях и членов их семей. За счет этих средств им предоставляются те же виды обеспечения, что рабочим, служащим и их семьям, кроме пенсий, пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и пособий на детей малообеспеченным семьям. Пенсии и указанные пособия выплачиваются колхозникам за счет централизов. союзного фонда социального обеспечения колхозников. На С. с. колхозников колхозы отчисляют обязат. взносы в размере 2,4% к сумме фактич. расходов на оплату труда членов колхозов. Эти средства аккумулируются в централизов. союзном фонде С. с. Управляют гос. С. с. профсоюзы (необходимые средства на выплату пенсий неработающим пенсионерам передаются ими в установленном порядке гос. органам социального обеспечения). Осуществление С. с. членов колхозов возложено на соответств. профсоюзные орг-ции.
М. Л. Захаров.
Социальное страхование
это система обязательного страхования трудящихся, которая призвана возместить работнику (в основном) утрачиваемый заработок в случае наступления болезни, инвалидности, старости, расходы на лечение. В случае смерти застрахованного лица-кормильца часть полагающейся ему (или полагавшейся бы) пенсии причитается нетрудоспособным членам его семьи, состоявшим на его иждивении. В последние годы С.с. в России начало охватывать также медицинское страхование, которое призвано возмещать (или замещать) расходы застрахованного лица на свое лечение. В 1990-х гг. социальное страхование гарантировало работнику возмещение части утрачиваемого заработка на случай безработицы. При этом страхование работников на случай безработицы осуществляли их наниматели. Однако в настоящее время пособия по безработице, а также некоторые другие государственные предоставления в пользу безработных принимают на себя не страховые фонды, а госбюджет.
С.с. (или заменяющая его система) считается одним из наиболее важных признаков социального государства. С.с. в разное время и в разных странах имело и другие названия, например государственное рабочее страхование. Возникновение С.с. (как мы его понимаем в настоящее время) связывают с именем канцлера Бисмарка, который добился введения его на территории Германии в 80-х гг. ХIX в. Оно заменило собой разного рода добровольные фонды взаимопомощи, которые издавна существовали как в Германии, так и в ряде др. стран Западной Европы.
С начала 1990-х гг. единый фонд С.с. был разделен в России на несколько самостоятельных видов, но после 2000 г. развитие идет снова по пути образования интегральной системы С.с. Взносы в фонд С.с., по аналогии с принятым в английском языке термином, получили название социального налога. Закон выделил в особый вид С.с. страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Для выплаты пострадавшим лицам пенсий и пособий по этим основаниям должен быть создан специальный фонд. Предполагается дифференцировать взносы (т.н. страховые тарифы) в указанный фонд по отраслям производства с учетом степени риска в каждой отрасли для занятых там работников. Тем самым отрасли или даже отдельные предприятия будут заинтересованы улучшать у себя охрану труда и технику безопасности, поскольку это позволит им претендовать на снижение установленных для них страховых тарифов.
Существующая в России (как и во многих других странах) система С.с. в области пенсионного обеспечения построена таким образом, что пенсии ветеранам труда и инвалидам выплачиваются из текущих поступлений в пенсионный фонд, которые вносятся туда за других лиц, а именно за тех, кто работает в настоящее время. Иными словами, каждое уходящее на пенсию поколение обеспечивается не за счет тех средств, которые были накоплены в пенсионном фонде за годы их трудовой деятельности, а за счет средств, принадлежащих новому поколению. Это ставит ветеранов в зависимость от численности и работоспособности следующих за ними возрастных групп. Поэтому в России, по примеру некоторых других стран, принят закон о «переводе» лиц, принадлежащих к состарившемуся поколению, на частичное пенсионное обеспечение за счет тех страховых средств, которые были накоплены на их же лицевых счетах за годы трудовой деятельности (см.: Пенсионная система). С.с. не охватывает некоторых категорий работников госаппарата, например военнослужащих, которые в случае наступления болезни, инвалидности, старости обеспечиваются за счет госбюджета. Из госбюджета выплачиваются также т.н. социальные пенсии, которые полагаются нуждающимся лицам, не имеющим трудовых или иных заслуг перед обществом.
С.с. (или заменяющая его система) считается одним из наиболее важных признаков социального государства. С.с. в разное время и в разных странах имело и другие названия, например государственное рабочее страхование. Возникновение С.с. (как мы его понимаем в настоящее время) связывают с именем канцлера Бисмарка, который добился введения его на территории Германии в 80-х гг. ХIX в. Оно заменило собой разного рода добровольные фонды взаимопомощи, которые издавна существовали как в Германии, так и в ряде др. стран Западной Европы.
С начала 1990-х гг. единый фонд С.с. был разделен в России на несколько самостоятельных видов, но после 2000 г. развитие идет снова по пути образования интегральной системы С.с. Взносы в фонд С.с., по аналогии с принятым в английском языке термином, получили название социального налога. Закон выделил в особый вид С.с. страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Для выплаты пострадавшим лицам пенсий и пособий по этим основаниям должен быть создан специальный фонд. Предполагается дифференцировать взносы (т.н. страховые тарифы) в указанный фонд по отраслям производства с учетом степени риска в каждой отрасли для занятых там работников. Тем самым отрасли или даже отдельные предприятия будут заинтересованы улучшать у себя охрану труда и технику безопасности, поскольку это позволит им претендовать на снижение установленных для них страховых тарифов.
Существующая в России (как и во многих других странах) система С.с. в области пенсионного обеспечения построена таким образом, что пенсии ветеранам труда и инвалидам выплачиваются из текущих поступлений в пенсионный фонд, которые вносятся туда за других лиц, а именно за тех, кто работает в настоящее время. Иными словами, каждое уходящее на пенсию поколение обеспечивается не за счет тех средств, которые были накоплены в пенсионном фонде за годы их трудовой деятельности, а за счет средств, принадлежащих новому поколению. Это ставит ветеранов в зависимость от численности и работоспособности следующих за ними возрастных групп. Поэтому в России, по примеру некоторых других стран, принят закон о «переводе» лиц, принадлежащих к состарившемуся поколению, на частичное пенсионное обеспечение за счет тех страховых средств, которые были накоплены на их же лицевых счетах за годы трудовой деятельности (см.: Пенсионная система). С.с. не охватывает некоторых категорий работников госаппарата, например военнослужащих, которые в случае наступления болезни, инвалидности, старости обеспечиваются за счет госбюджета. Из госбюджета выплачиваются также т.н. социальные пенсии, которые полагаются нуждающимся лицам, не имеющим трудовых или иных заслуг перед обществом.
Источник: Социальное Государство. Краткий словарь-справочник
СТРАХОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЕ
установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов.
Согласно положениям Закона об организации страхового дела и ст. 935 ГК РФ страхование не является обязательным тогда, когда обязанность страхования основана на договоре, а не следует из закона. В обязательном страховании выделяются:
1) социальное страхование;
2) государственное страхование;3) коммерческое страхование.
Система обязательного социального страхования (ОСС) как системное образование включает в себя четыре подсистемы (относительно самостоятельные системы):
1) обязательное пенсионное страхование (ОПС);
2) обязательное медицинское страхование (ОМС);
3) ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
4) ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ОСС является частью государственной системы социальной защиты населения. ОСС осуществляется прежде всего в отношении работающих граждан. На практике зачастую смешивается понятие работников по найму (наемные работники) и других работающих лиц, например по гражданско-правовому договору.
Под наемными работниками понимаются лица, работающие по трудовому договору. В трудовом договоре четко определяются: трудовая функция работника, его рабочее место, режим рабочего времени, оплата труда, время отдыха, правила внутреннего трудового распорядка, его права и обязанности, социальные гарантии и т.п. На них распространяется действие ТК РФ. В соответствии со ст. 1, 2, 21 и другими статьями ТК РФ наемные работники автоматически подлежат ОСС.
Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, вправе оформить с нанимателями различные договоры, например подряда, оказания услуг, агентский договор и др. ГК РФ содержит регламентацию всех видов договоров. Договоры всегда заключаются для достижения конкретной и четко обозначенной цели, в чем и заключается их главная особенность. По общему правилу одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику, который обязан принять результат выполненной работы и оплатить его (по договору подряда — п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору авторского заказа — ст. 1288 ГК РФ, по лицензионному договору — ст. 1235 ГК РФ и проч.).
Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, подлежат ОСС, если об этом прямо говорится в соответствующем федеральном законе о конкретном виде данного страхования. Например, о таких лицах и лицах из числа руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций или собственниками их имущества, идет речь в Федеральном законе от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”.
Меры, предпринимаемые государством во взаимосвязи с целями и направленностью регулирования, в комплексе являются формой жизнеобеспечения работающих граждан, служат гарантией их социальной защиты. Иными словами, ОСС следует рассматривать как самостоятельную организационно-правовую форму социального обеспечения. Именно через осуществляемое на практике социальное обеспечение следует понимать такие меры, их целевое предназначение, которое направлено на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих и иных категорий граждан. Это не случайно, ибо достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие события неизбежно влекут за собой изменения в материальном положении застрахованных лиц, чаще всего — в худшую сторону.
Компенсация или минимизация последствий изменения положения указанных категорий граждан осуществляется посредством предоставления им различных видов социального обеспечения в порядке ОСС (страхового обеспечения).
Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и иные категории лиц, к которым относятся:
1) индивидуальные предприниматели, адвокаты, частнопрактикующие нотариусы, арбитражные управляющие;
2) члены крестьянских фермерских хозяйств;
3) члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, проживающие на этих территориях;
4) иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (см. Закон о пенсионном страховании).
5) лица, работающие за пределами территории России в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (см. ст. 8, 29 Закона о пенсионном страховании);
6) священнослужители (см. ст. 8 Закона о пенсионном страховании);
7) иные категории граждан, у которых отношения по ОПС возникают при определенных условиях (см. ст. 8 Закона о пенсионном страховании).
Таким образом, в силу своего правового статуса наемные работники являются застрахованными лицами по всем видам страхования системы ОСС. Все остальные вышеназванные категории лиц охватываются только отдельными видами данного страхования, установленными в федеральных законах.
Неработающими гражданами можно считать лиц, не занятых в общественном производстве или в какой-либо сфере хозяйственноэкономической деятельности в стране.
Анализ федерального законодательства показывает, что такие лица упоминаются лишь в служебном значении для конкретного вида данного страхования. Так, Закон о медицинском страховании содержит перечень неработающих граждан:
1) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет;
2) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии;
3) граждане, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
4) безработные граждане;
5) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;
6) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьмиинвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет;
7) иные лица, не работающие по трудовому договору и не указанные в этом перечне (кроме военнослужащих и приравненных к ним лиц).
Перечень неработающих лиц, подлежащих ОСС, остается открытым, так как в перспективе не исключены случаи появления новых категорий граждан, которые будут нуждаться в данном страховании.
Таким образом, застрахованными лицами по ОСС являются физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Конкретизация видов страхования застрахованных граждан содержится в соответствующем федеральном законе.
Обязательное государственное страхование распространяется на жизнь и здоровье государственных служащих гражданской, военной, правоохранительной службы и приравненных к ним лиц (государственные служащие и приравненные к ним лица).
Следовательно, обязательное государственное страхование можно рассматривать как страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих и приравненных к ним лиц, которое осуществляется в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства за счет бюджетных ассигнований (средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти как страхователям государственных служащих и приравненных к ним лиц).
Ю.А. Акимова
Лит.: Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”; Галаганов В.П., Пашкова Г.Г., Бондарева Э.С. и др. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования” (постатейный), 2015.
Согласно положениям Закона об организации страхового дела и ст. 935 ГК РФ страхование не является обязательным тогда, когда обязанность страхования основана на договоре, а не следует из закона. В обязательном страховании выделяются:
1) социальное страхование;
2) государственное страхование;3) коммерческое страхование.
Система обязательного социального страхования (ОСС) как системное образование включает в себя четыре подсистемы (относительно самостоятельные системы):
1) обязательное пенсионное страхование (ОПС);
2) обязательное медицинское страхование (ОМС);
3) ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
4) ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ОСС является частью государственной системы социальной защиты населения. ОСС осуществляется прежде всего в отношении работающих граждан. На практике зачастую смешивается понятие работников по найму (наемные работники) и других работающих лиц, например по гражданско-правовому договору.
Под наемными работниками понимаются лица, работающие по трудовому договору. В трудовом договоре четко определяются: трудовая функция работника, его рабочее место, режим рабочего времени, оплата труда, время отдыха, правила внутреннего трудового распорядка, его права и обязанности, социальные гарантии и т.п. На них распространяется действие ТК РФ. В соответствии со ст. 1, 2, 21 и другими статьями ТК РФ наемные работники автоматически подлежат ОСС.
Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, вправе оформить с нанимателями различные договоры, например подряда, оказания услуг, агентский договор и др. ГК РФ содержит регламентацию всех видов договоров. Договоры всегда заключаются для достижения конкретной и четко обозначенной цели, в чем и заключается их главная особенность. По общему правилу одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику, который обязан принять результат выполненной работы и оплатить его (по договору подряда — п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору авторского заказа — ст. 1288 ГК РФ, по лицензионному договору — ст. 1235 ГК РФ и проч.).
Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, подлежат ОСС, если об этом прямо говорится в соответствующем федеральном законе о конкретном виде данного страхования. Например, о таких лицах и лицах из числа руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций или собственниками их имущества, идет речь в Федеральном законе от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”.
Меры, предпринимаемые государством во взаимосвязи с целями и направленностью регулирования, в комплексе являются формой жизнеобеспечения работающих граждан, служат гарантией их социальной защиты. Иными словами, ОСС следует рассматривать как самостоятельную организационно-правовую форму социального обеспечения. Именно через осуществляемое на практике социальное обеспечение следует понимать такие меры, их целевое предназначение, которое направлено на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих и иных категорий граждан. Это не случайно, ибо достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие события неизбежно влекут за собой изменения в материальном положении застрахованных лиц, чаще всего — в худшую сторону.
Компенсация или минимизация последствий изменения положения указанных категорий граждан осуществляется посредством предоставления им различных видов социального обеспечения в порядке ОСС (страхового обеспечения).
Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и иные категории лиц, к которым относятся:
1) индивидуальные предприниматели, адвокаты, частнопрактикующие нотариусы, арбитражные управляющие;
2) члены крестьянских фермерских хозяйств;
3) члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, проживающие на этих территориях;
4) иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (см. Закон о пенсионном страховании).
5) лица, работающие за пределами территории России в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (см. ст. 8, 29 Закона о пенсионном страховании);
6) священнослужители (см. ст. 8 Закона о пенсионном страховании);
7) иные категории граждан, у которых отношения по ОПС возникают при определенных условиях (см. ст. 8 Закона о пенсионном страховании).
Таким образом, в силу своего правового статуса наемные работники являются застрахованными лицами по всем видам страхования системы ОСС. Все остальные вышеназванные категории лиц охватываются только отдельными видами данного страхования, установленными в федеральных законах.
Неработающими гражданами можно считать лиц, не занятых в общественном производстве или в какой-либо сфере хозяйственноэкономической деятельности в стране.
Анализ федерального законодательства показывает, что такие лица упоминаются лишь в служебном значении для конкретного вида данного страхования. Так, Закон о медицинском страховании содержит перечень неработающих граждан:
1) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет;
2) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии;
3) граждане, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
4) безработные граждане;
5) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;
6) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьмиинвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет;
7) иные лица, не работающие по трудовому договору и не указанные в этом перечне (кроме военнослужащих и приравненных к ним лиц).
Перечень неработающих лиц, подлежащих ОСС, остается открытым, так как в перспективе не исключены случаи появления новых категорий граждан, которые будут нуждаться в данном страховании.
Таким образом, застрахованными лицами по ОСС являются физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Конкретизация видов страхования застрахованных граждан содержится в соответствующем федеральном законе.
Обязательное государственное страхование распространяется на жизнь и здоровье государственных служащих гражданской, военной, правоохранительной службы и приравненных к ним лиц (государственные служащие и приравненные к ним лица).
Следовательно, обязательное государственное страхование можно рассматривать как страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих и приравненных к ним лиц, которое осуществляется в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства за счет бюджетных ассигнований (средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти как страхователям государственных служащих и приравненных к ним лиц).
Ю.А. Акимова
Лит.: Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”; Галаганов В.П., Пашкова Г.Г., Бондарева Э.С. и др. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования” (постатейный), 2015.