формирование государством определенных ресурсов и передачу их тем группам населения, которые имеют на это основания в силу своей обездоленности (низкий уровень доходов или их отсутствие, а также ограниченный доступ к социальным благам).
В последние годы в системе социальной защиты отдельных регионов Российской Федерации получила развитие новая модель (или новая технология) социальной работы с малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами, которая предусматривает оказание адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта (социального договора) в целях содействия активизации адаптивных способностей взрослых членов малоимущей семьи для самостоятельного повышении семейного дохода и выхода из трудной жизненной ситуации.
Оказание адресной социальной помощи нуждающимся гражданам предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Нормативно-правовое регулирование технологии “Социальный контракт”, как правило, осуществляется на базе уже действующего в регионах законодательства об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с внесением соответствующих изменений и дополнений о введении новой социальной выплаты на условиях социального контракта. При этом принимается специальное постановление, которое регламентирует сам порядок назначения социального пособия на условиях социального контракта.
Социальный контракт, или договор социальной адаптации, — это договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и обществом (в лице органа, уполномоченного на предоставление государственной социальной помощи). В договоре записывается, что конкретно каждая сторона договора обязуется сделать, чтобы изменить сложившуюся тяжелую ситуацию (плохое материальное положение) получателя адресной социальной помощи путем активизации потенциала малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина с целью постепенного перехода на самообеспечение.
Эта модель социальной работы включает разработку программы индивидуальной социальной адаптации — плана действий обоих сторон договора социальной адаптации, разработанного в результате собеседования и анализа причин сложившейся трудной жизненной ситуации, выявленных возможностей получателя помощи. В ходе реализации программы социальной адаптации осуществляется социальное сопровождение контракта со стороны специалиста социальной защиты для помощи и контроля ситуации.
Данная технология является рыночно ориентированной и направлена на преодоление социального иждивенчества, так как дает возможность малоимущим гражданам с помощью “стартового капитала” или профессионального потенциала самостоятельно изменить свое материальное положение.
З.П. Замараева
Лит.: Замараева З.П. Ресурсно-потенциальный подход в современной системе социальной защиты и социального обслуживания населения России: Монография // Социальное обслуживание. 2014. № 2; Холостова Е.И. Технологии социальной работы по преодолению бедности. Социальный контракт. М.: ИПК ДСЗН, 2010.