СОЦИАЛЬНОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ТЕХНОЛОГИЗАЦИЯ

(СУГТ) – рационализация отношений между участниками совместной деятельности, применение определенных процедур, определяющих общие требования к выполнению обязательств обеими сторонами. Объективной предпосылкой СУГТ выступает необходимость регулирования отношений между органами власти, инициирующими разработку проекта управленческого решения и заинтересованной в его реализации общностью, которая имеет право принимать участие в такой работе. В основе СУГТ лежат технологии, обеспечивающие регулирование взаимодействия всех участников управленческого процесса. Такие технологии не только относится к типу социальных, но и являются, по своей сути, управленческими, поскольку направлены на регулирование отношений между сторонами в отношениях управления. В качестве основной (общей) характеристики технологии гражданского социального участия можно выделить ее тип – это организационная технология. По направленности и характеру управленческого воздействия технология гражданского социального участия характеризуется как «мягкая». Технология гражданского социального участия используется на микроуровне, а, учитывая ее территориальную специфику, основной областью применения выступает определенная территориальная среда, например, район, округ, небольшой город. Содержанием процесса СУГТ являются социальные регуляторы, обеспечивающие преобразование социальных отношений субъектов управления в конструктивное сотрудничества субъектов участия на протяжении всего управленческого цикла. В этом случае, основная цель данного процесса - выявление норм, обеспечивающих регулирование действий всех заинтересованных сторон в управленческом процессе. Наличие определенных норм, позволяет формализовать технологию, т.е. придать некоторую стройность и непротиворечивость представлениям о процессах и правилах их выполнения. Под формализованной технологией гражданского социального участия понимается технология, обеспечивающая нормативное регулирование взаимодействия субъектов управления, целенаправленное формирование стандартных образцов поведения в правовых, организационных и социокультурных формах. Наличие таких норм, доминирование одних норм над другими, их сбалансированное применение в практической деятельности, во многом, обусловливает уровень СУГТ в управленческой практике. Можно выделить пять последовательных уровней, где только четвёртый является оптимальным: отсутствие технологизации; слабая степень технологизации, средняя степень технологизации, оптимальная степень технологизации; тотальная (сверх) технологизация. В зарубежной социологической литературе, начиная с 1970-х г.г., проводится научный анализ проблем реализации технологий гражданского социального участия. В это время были предприняты первые попытки технологизировать участие граждан. В России проблемой технологического обеспечения гражданского социального участия вплотную начали заниматься только в середине 1980-х.г.г. Отличительным моментом для отечественной социологии является то, что проблема гражданского социального участия как теоретическая и проблема его практической технологизации стали развиваться одновременно. Среди существующих технологий гражданского социального участия можно выделить несколько оснований, которые позволяют их типологизировать: по степени участия на различных этапах управленческого цикла; по доминирующему субъекту (роль общественности); в зависимости от особенности социальной политики и деятельности органов власти; по выбранной стратегии (модели) технологии, по выбранным процедурам и методам. А.А. Мерзляков