одна из известных в организационно-управленческой науке антирациональных моделей формирования стратегических управленческих решений в организации (см.: Стратегия организации; Управленческие (организационные) решения). Она предложена Ч. Линдбломом для анализа реальной практики подготовки решений, формирования определенного курса действий в административных организациях (см. Административные организации) и разработана в противовес моделям подготовки рациональных решений, именуемым им синоптическими, или построенными по методу рационально-дедуктивной логики. В данной модели, как и в теории случайной трансформации, ставится под сомнение распространенное представление об управлении или организационном развитии как о рациональной, сознательно спланированной деятельности и целенаправленном процессе, связанном с формированием и реализацией целей (идеалов), стратегий (см.: Организационное развитие; Теория случайных трансформаций; Целеполагание в организации). В то же время в отличие от теории случайной трансформации и метода «мусорной корзины» в ней выявляются некоторые элементы рациональности и оправданности принятой лотки формирования решений в организации с точки зрении достижения определенных результатов (см. Модель «мусорной кузины»).
По мнению Ч. Линдблома, в ограниченно-рациональных, или синоптических, моделях описывается процесс подготовки решения в рационально-дедуктивной логике, исходящей из научного идеала полной рациональности. В соответствии с этой логикой менеджер должен изначально четко сформулировать цель, оценить все факторы, влияющие на ее достижение, проанализировать все возможные альтернативы ее реализации и на этой основе подготовить одно единственное и оптимальное (лучшее из возможных) решение, т. е. найти средства и ресурсы, адекватные сформулированной цели. В этой модели предполагается, что: все значимые ситуационные переменные, предопределяющие конечный результат, должны быть предварительно установлены; характеристики реальных процессов отражены в специальных теориях; приоритеты, обусловливающие выбор стратегии, определены; альтернативы известны; принципы отбора альтернатив четко заданы; сравнение всех возможных альтернатив по последствиям возможно и проводится, а на основе сложных расчетов выбирается лучшая из них. Вслед за Г. Саймоном, Дж. Марчем и Дж. Олсеном, Ч. Линд6лом пришел к выводу, что данная модель не применима к реальной практике управленческой деятельности в организации (см. Концепция ограниченной рациональности).
Более адекватной управленческой реальности, по мнению Ч. Линдблома, является модель подготовки решений в организации, именуемая С. Л. П., или способом последовательных ограниченных сравнений. Согласно этой модели выработка курса действий (стратегии) не есть результат сознательной деятельности управленцев высшего уровня, составляющих план достижения поставленных целей (см. Планирование). Хотя некий предварительный план (стратегия изменений) может существовать и, как правило, существует, однако его влияние на логику фактических изменений невелика. Процесс подготовки решений и выработки курса (стратегии) в этой модели описывается как постоянно корректируемый итог и переосмысление результатов перманентной, фрагментарной, слабо скоординированной деятельности разрозненных групп управленцев, которая связана с незначительными локальными улучшениями (приращениями) в различных подразделениях организации. Причем эти изменения инициируются на местах в процессе решения повседневных проблем. Речь идет о деятельности, инициируемой разными группами менеджеров, направленной на устранение «болевых точек» (проблем), постоянно возникающих в разных секторах организации и по разному поводу. При этом эти проблемы никогда до конца не разрешаются, но становятся менее актуальными.
В выработке курса действии (стратегий) менеджеры обычно пользуются весьма упрошенными и ранее уже опробованными моделями реальности. Рассматриваются лишь те проблемы, факторы и альтернативы, влияние которых на конечные результаты более или менее очевидно. Т. о., не учитываются отдаленные последствия.
В отличие от синоптических моделей, в которых средства приспосабливаются к заранее заданным, четко определенным целям, логика С. Л. П. ориентирована на создание новых средств деятельности и их совершенствование. Получается, что, во-первых, не цели (планируемые результаты) задают вид средств, а средства обусловливают их корректировку и изменение; во-вторых, цели становятся вторичными, производными по отношению к проводимой политике; в-третьих, курс действий (проводимая политика, стратегия) постоянно переосмысливается, перец интерпретируется, переконструируется в соответствии с новой информацией и приращениями».
Исходя из данной логики акцент делается не на результат, а на процесс. Формирование решений – это фрагментарный, многошаговый процесс, который можно продолжать и далее. Основная ориентация — перманентное улучшение в различных сферах деятельности организации. Вместо координации действий в идеологию С. Л. П. заложен принцип «преимущества разнообразия». Оценки правильности решений не определены. Итог реализации соответствующих стратегий слабо прогнозируем, но, как правило, показатели деятельности организации улучшаются. Самым главным преимуществом подобной стратегии, по мнению Ч. Линдблому, является то, что она в отличие от рациональных стратегий (большей частью инновационных и революционных) гарантирована от катастрофических последствий.