ТЕНДЕНЦИЯ К ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

одна из двух противоположных тенденций (наряду с тенденцией к централизации), характеризующая отношения подразделений организации с центром и проявляющаяся в процессе ее функционирования и развития (см.: Социальные функции организации; Организационное развитие). Под Т. к Ф. А. П. подразумевается возрастающее по мере развития и институционализации профессиональной деятельности структурных подразделений их стремление снижать зависимость от центра, ослаблять его контроль и действовать как относительно самостоятельные образования, зачастую игнорируя общие организационные цели и интересы. При этом в сочетании с тенденцией к централизации создается неустранимый позиционный конфликт между администрацией организации (центром) и ее структурными подразделениями (см. Позиционный конфликт).
Феномен функциональной автономии впервые был отмечен Ф. Селзником, хотя глубокая проработка этого явления прослеживается в работах А. Гоулднера, А. Этциони (см. Дивергенция целей). По мнению Ф. Селзника, Т. к Ф. А. П. наиболее полно проявляется в стремлении подразделений к отделению от базовой организации и способности некоторых из них выживать и развиваться самостоятельно (см. Выживание организации).
Соотношение тенденций к централизации и функциональной автономии можно представить как социальный аналог соотношения центробежной и центростремительной тенденций в механике. Наличие двух противоположных тенденций, по мнению А. Гоулднера, порождает глубокие и непримиримые позиционные конфликты между центром и подразделениями и дисфункции в организации, обусловливает ее конфликтную природу (см. Дисфункции в организации). Подразделения всегда стремятся к автономии, а центр – к ее ограничению. Трактуя функциональную автономию как слабую зависимость от административного центра, А. Гоулднер объяснял ее тем, что, во-первых, разные части организации кооперированы между собой и зависят друг от друга в различной степени, во-вторых, взаимозависимость структурных подразделений несимметрична (см. Кооперация труда). Именно в результате борьбы центростремительных и центробежных тенденций, с его точки зрения, формируется организационная структура (см. Структура организации).
Представления о природе функциональной автономии и взаимоотношениях двух указанных противоположных тенденций в организации сформулированы в работах А. Этциони. В его концепции развития современных (сложных) организаций конфликт, обусловленный этими тенденциями, рассматривается как составная часть более широкого неустранимого противоречия между управленцами и исполнителями (см. Сложные организации). При этом он считал, что все члены организации, социальные группы и подразделения имеют общие и в то же время противоположные интересы, цели, ценности.
Сходный взгляд на проблему функциональной автономии содержится в работах сторонников ситуационного подхода и конфликтно-игровой модели в теории организации (см.: Ситуационный подход; Конфликтно-игровая модель организации).