система оригинальных взаимосвязанных положений и принципов повышения эффективности трудовой деятельности работников путем совершенствования социальной организации (см. Социальная организация). Критикуя традиционные принципы организации и управления, не учитывающие особенностей человеческой природы, Ф.У. Тейлор основывается в своей теории на своеобразных представлениях о природе человека, человеческих взаимоотношениях и человеческом поведении (см. Организационное поведение).
Рассматривая организацию в основном как процесс, ориентированный на обеспечение эффективной трудовой деятельности, Ф.У. Тейлор высказал мысль, что не техника и экономика, а именно управление людьми является основным фактором, влияющим на повышение эффективности и в этом заключается основная проблема США. По его мнению, современный рабочий работает не в полную силу и сознательно ограничивает свою выработку – «феномен работы с прохладцей». Причины этого явления он видел прежде всего в ошибочных и нерациональных принципах организации трудовой деятельности рабочих.
Истоки поведения рабочего, именуемого им как «работа с прохладцей», Ф. У. Тейлор связывал с «феноменом группового давления» и «феноменом сознательного ограничения выработки». Суть первого феномена, заключается в том, что при традиционных принципах организации трудовой деятельности работа в коллективе заставляет передовиков опускаться до уровня середняков, а середняков — до уровня отстающих. Следовательно. необходимо отказаться от коллективных форм организации трудовой деятельности.
Суть второго феномена состоит в том, что рабочий сознательно ограничивает выработку. Ф. У. Тейлор пришел к выводу, что такое поведение — итог рационального подхода и негативной оценки рабочим прогнозируемого соотношения, с одной стороны, затрат и усилий, связанных с увеличением выработки, а с другой – ожидаемого им вознаграждения. Рабочие исходят из представления, что при традиционном способе организации труда при увеличении выработки администрация обязательно снизит расценки. В этом тезисе Ф. У. Тейлор предвосхитил положения, лежащие в основе современных процессуальных теорий мотивации (см. Вознаграждение). Осознание природы этого феномена привело к радикальной перестройке не только системы оп-латы труда, но и всей системы управления.
Пытаясь построить систему управления с учетом человеческой специфики, Ф.У. Тейлор определил четыре научных принципа управления, которые предопределяют его взгляд на рациональную организацию: внедрение экономных методов работы; профессиональный отбор и обучение работников; расстановка кадров; сотрудничество администрации и работников. При этом исходя из идеи принципиального разделения программирующего и исполнительского труда, он выдвинул две концепции: «достигающего рабочего» и «достигающего руководителя».
Согласно первой концепции рабочему надо поручать такое задание, выполнение которого требовало бы от него максимум напряжений и усилий, но не вредило его здоровью. По мере того как это задание будет им осваиваться, ему надо давать все более сложные задания. В соответствии с этим все типы работ Ф.У. Тейлор классифицировал по степени сложности и содержанию. На. основе этой классификации он построил системы обучения и профессионального отбора работников. Другой стороной рациональной организации трудовой деятельности была системы санкций (выговор, штраф, увольнение). Наконец, дисциплинарная и штрафная система дополнялась специфической индивидуально-сдельной системой оплаты труда.
Согласно второй концепции, прежде чем заставлять рабочего выполнять задание, администратору следует самому научиться трудиться как минимум в два раза лучше. Сфера его деятельности должна постепенно расширяться: забота об организации труда рабочих, контроль за разными аспектами их деятельности, их обучение, социально-инженерная функция и т. д.
В этих условиях администратор (мастер) уже не мог справиться с возложенными на него функциями и вместо одного администратора, например мастера, отвечавшего в цехе за все, возникла «функциональная администрация», состоящая из восьми специализированных по разным направлениям деятельности инструкторов и контролеров.
Параллельно с этим в рамках системы управления возникло другое направление инженерной, или функциональной, деятельности, связанное с работой узких специалистов, создающих условия для деятельности функциональной администрации. Сформированная в результате этих реформ структура получила название функциональной структуры управления (см. Функциональная структура управления).