ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Найдено 1 определение
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
деятельность органов государственной власти, направленная на поступательное, устойчивое развитие всех сфер общественной жизни на той или иной территории. Цель ТУ состоит в укреплении социально-экономического, социокультурного, духовно-нравственного потенциала территории, адекватная реакция на происходящие изменения. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1, ст. 67) территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внешние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Нормативно-правовую основу ТУ составляют: 1) Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, акты Президента РФ, постановления Правительства РФ; 2) конституции республик, уставы субъектов РФ, законодательство субъектов РФ, правовые акты их органов исполнительной власти; 3) правовые акты органов местного самоуправления применительно к их территориальной сфере деятельности. Существует несколько уровней ТУ – общегосударственный и региональный. Общегосударственный уровень призван обеспечить стратегию сбалансированного развития регионов страны с учетом их природных, социально–экономических, национально–культурных и иных условий и механизм ее реализации. Основная задача здесь возлагается на Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. Цель ТУ в субъекте федерации – обеспечение социальной стабильности местного сообщества, повышение темпов экономического роста субъектов РФ и муниципальных образований. Ответственность за это возлагается на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Муниципальный уровень ТУ связан с реализацией широкого круга вопросов местного значения, нацеленных на комплексное решение экономических и социально-политических задач развития муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, городских поселений, сельских поселений, внутригородской территории города федерального значения). Органы государственной власти обязаны содействовать органам местного самоуправления в реализации возложенных на них функций, прежде всего, путем обеспечения гарантий их финансовой поддержки. ТУ в границах территорий субъектов РФ и местного самоуправления осуществляется в пределах системы государственного управления РФ. В то же время территориальный принцип управления получает свое воплощение в различных межтерриториальных структурах (ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия и др.). Они оказывают содействие органам государственной власти в повышении эффективности территориального развития. Объектом ТУ могут быть территориальные общности людей, отрасли хозяйственной деятельности, различные виды ресурсов и т.д. К основным принципам ТУ относятся: комплексный подход к развитию территории, гибкое сочетание централизации и децентрализации полномочий, обеспеченность полномочий необходимыми ресурсами; ответственность за исполнение полномочий; согласованность общегосударственных и региональных интересов; учет климатических, экологических, этнокультурных и других особенностей регионов, строгое соблюдение законности. Экономический аспект ТУ связан с эффективностью регулирования сфер обеспечения жизнедеятельности людей, качества их жизни. ТУ призвано оптимизировать рациональное использование природных ресурсов, трудового, производственного, научного потенциала регионов в интересах проживающего населения. Приоритетами территориального развития в РФ является формирование из регионов «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны; формирование региональных модулей национальной инновационной системы РФ; создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных (территориальных производственных) кластеров; создание системы управления человеческими ресурсами; улучшение качества государственного (муниципального) управления в регионах. Для решения этих задач необходимо сочетание отраслевого и межотраслевого управления. Политический аспект ТУ в современной России связан с дальнейшим развитием федеративных отношений, оптимальным разграничением полномочий между различными уровнями власти, преодолением территориальных диспропорций, оптимизацией политико-территориального устройства страны. ТУ развитием социальной сферы затрагивает такие проблемы, как доходы населения, рынок труда и политика занятости, охрана труда, развитие отраслей социальной сферы (образования, культуры, здравоохранения и др.). К наиболее эффективным механизмам ТУ следует отнести: федеральные и региональные целевые программы развития территорий, меры бюджетного и налогового регулирования, совершенствование нормативно-правовой базы региональной политики, ресурсную обеспеченность деятельности органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления и др.
Лит.: Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, народ. М., 2001; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2007; Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М., 2003; Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002; Черепанов В.А. Федеративная реформа в России. М., 2007. В.В. Огнева

Источник: Социология управления. Теоретико-прикладной толковый словарь.

Найдено научных статей по теме — 15

Читать PDF

Территориальное сообщество как объект социального управления

Василенко Наталья Яковлевна
Статья имеет своей целью анализ специфики территориального сообщества как объекта социального управления и выявление тех его черт, которые позволяют отграничить его от понятий “общность”, “община”, “общество”, широко применяющихся
Читать PDF

Технологические решения b системах поддержки территориального управления

Л. Ф. Ноженкова
Читать PDF

Объект социального управления - качество жизни населения территориальной общности

Кривоносова Л. А.
Читать PDF

Политические механизмы оптимизации территориального управления Российской Федерации

Бахлова Ольга Владимировна
С позиций сценарного подхода предлагается политологический анализ проблем и перспектив системы территориального управления России.
Читать PDF

Организация системы управления дополнительным образованием в территориальном социуме

Лаптев Владимир Михайлович
В этой статье освещаются факторы, оказывающие влияние на организацию системы управления дополнительного образования в территориальном социуме.
Читать PDF

Применение контроллинга для управления формулярной системой на территориальном уровне

Волкова М.В., Кривелевич Е.Б., Смирнова Е.А.
Main objective of the operative controlling is creation of such control system, which helps effectively to reach the current purposes of the organization and optimizes the cost-benefit ratio also.
Читать PDF

Формирование информационного пространства территориальной системы управления образованием

Кайнина Л. Л.
В статье вводится понятие «информационное пространство», предлагается технология формирования такого пространства.
Читать PDF

Стратегическое планирование регионального развития как механизм территориального управления

Кондраль Дмитрий Петрович
В статье рассмотрен вопрос стратегического планирования процессов регионального развития.
Читать PDF

Некоторые аспекты управления территориальной системой обязательного медицинского страхования

Карякин Н.Н.
В статье рассматриваются вопросы эффективности расходов в здравоохранении на примере построения системы управления в Территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
Читать PDF

Концептуальная модель управления карьерой педагога в территориальной образовательной системе

Александрова Марина Викторовна
В статье научно обоснована концептуальная модель управления карьерой педагога в территориальной образовательной системе.
Читать PDF

Историко-культурный анализ территориальной системы управления дополнительным образованием детей

Шерайзина Роза Моисеевна, Говорушина Татьяна Константиновна
В статье дано обоснование необходимости историко-культурного анализа и выделения особенностей территориальной системы дополнительного образования детей.
Читать PDF

Психологические методы совершенствования стиля управления территориальным отделом внутренних дел

Шуралев Анатолий Валерьевич
В статье рассматриваются актуальные проблемы совершенствования стиля управления в системе территориальных органов внутренних дел.
Читать PDF

Технология организации маркетингового управления малым территориально-административным образованием

Языкова Полина Викторовна, Лапшин Вячеслав Юрьевич
В статье рассматриваются теоретико-методические основы организации маркетингового управления как главного механизма оптимизации социально-экономического развития малых территориально-административных образований в современных усло
Читать PDF

Формирование системы управления качеством онкологической помощи населению на территориальном уровне

Хасанов Р. Ш., Шакиров К. Т., Гилязутдинов И. А., Карпенко Л. Г.
Читать PDF

Территориальное общественное самоуправление как инструмент эффективного управления городскими террит

Горячев Игорь Николаевич
Рассматривается инструмент общественного участия орган территориального общественного самоуправления для эффективного управления городскими территориями.