УЧАСТИЕ СОЦИАЛЬНОЕ

механизм реализации социальных отношений в сферах экономической, политической и духовной жизни между разными субъектами- индивидами и их общностями по поводу удовлетворения жизненных потребностей сторон путём согласования позиций и сотрудничества. В отечественной литературе выделяется три типа социальных отношений: конфликта, соперничества и кооперации ( Г.В.Осипов, Т.И.Заславская, Н.И.Лапин), однако не обращается должного внимания на механизмы, свяывающие и направлящие эти отношения, которые можно назвать регулятивными. К регулятивному типу механизмов социальных отношений мы относим отношения управления. Т.М. Дридзе сформулировала методологическую основу социального участия, представив его как “социальное управление с обратной коммуникативной связью”. Реализация социального участия, по Т.М. Дридзе, происходит путем перманентного расширения «коммуникативного круга» участников с постепенным «втягиванием в него все большего числа социальных субъектов с их разно мотивированными критериями оценки социальной ситуации и принятия социально- значимых решений». Социальный опыт привлечения граждан к разработке программ территориального развития, на котором строятся наши концепции разработки и использования механизма социального участия, распространился певоначально в США, а затем, начиная с 60-х годов прошлого века, и за пределами этой страны. Рассматривая процесс планирования и управления, большинство социологов, того времени, утверждало, как многие сегодня утверждают и у нас, что практически все возникающие проблемы должны решаться на основе многостороннего соглашения и нахождения компромисса на основе поиска общего интереса. Идеологом практики конкретного включения граждан в процессы разработки и оценки принимаемых управленческих решений, был английский социолог П. Геддс. Еще в середине 1920-х г.г. он сформулировал два существенных принципа «социального участия». Первый - двойного информирования («специалисты информируют граждан о целях разрабатываемых планов городского развития – жители городов информируют специалистов об условиях жизни в городах и своих запросах»). Второй - взаимодействия на этапе проектировании (специалисты разрабатывают базовые варианты проекта – жители оценивают эти варианты и выдвигают альтернативные предложения»). Предпосылкой для появления на Западе «социального участия» послужило открытие того прискорбного факта, что отсутствует учет интересов населения в практике планирования городского развития Проекты создавались, исходя из утопического представления о рациональном городе, обитатели которого не живут естественной жизнью, а «реализуют четко разделенные функции». С целью опровергнуть мнение о том, что разработка и принятие управленческих решений в градостроении - это прерогатива специально обученных групп проектировщиков и представителей органов власти, был разработан ряд научных теорий, обосновывающих возможность и необходимость участия населения. Эти теории рассматривали феномен социальное участие многоаспектно: как управленческий процесс; как его структурные компоненты; как мотивационную составляющую и как причину абсентеизма; как причастный к проблеме состав социальных субъектов. Кроме того, был разработан целый ряд методов и приёмов, позволяющих технологизировать социальное участие в управленческой практике. В отличие от обширных зарубежных исследований, отечественные научные разработки, посвященные данной проблематике, не имели столь основательной теоретической базы. Данная область в отечественной научной литературе до середины 1980-х г.г. практически не разрабатывалась и была представлена единичными работами. Начальные шаги в изучении социального участия были сделаны на основе критического анализа зарубежного опыта. Одними из первых самостоятельных исследований, направленных на изучение социального участия, были работы Л.Б. Когана, Т.М. Дридзе, В. Глазычева, Б. Сазонова, О.Н. Яницкого, Е.С. Шоминой и др. См. также: Социальное участие гражданское.
Лит.: Geddes P. Cities in Evolution. London, 1949; Дридзе Т.М. Социальная коммуникация, партнерство и социальное участие в прогнозном социальном проектировании // Социальное участие при разработке и реализации программ развития. М., 2000; Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социол. исследования, 1998, № 10; Прогнозное социальное проектирование. Отв. ред. Т.М. Дридзе. М., 1994. А.А. Мерзляков