видный представитель советской теории научной организации труда (НОТ), внесший большой вклад в развитие отечественной теории организации и управления. В середине 20-х гг. известен как идеолог, создатель (вместе с Р. С. Мазельсом, Я. С. Улицким, С. Д. Стрельбицким и др.) и популяризатор оригинальной концепции человеческого фактора в управлении, предвосхитившей многие положения школы человеческих отношений, выдвинутые Э. Мэйо, Ф. Ротлисбергером в 30 – 40-е гг. на Западе.
В методологическом отношении основывался, с одной стороны, на идеях Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда и других представителей классической школы, а с другой — синтезировал их положения с собственными гуманистическими идеями об управлении. В отличие от большинства советских нотовцев (Гастева, Розмировича, Дунаевского и др.) в своей концепции сделал акцент на рационализацию не отношений «человек – техника», а отношений «человек – человек» и обозначил соответствующее направление как научная организация управления. Рассматривал человека в качестве единственно возможного объекта управления. Предвосхитив идею субъектности в управлении людьми, трактовал управление как организацию и направление воли людей и человеческой энергии для достижения определенной цели. Выдвинул тезис о необходимости организационной революции, суть которой видел в преодолении противоречий между массовой и кооперированной по своей природе организацией и методами управления, созданными в период мелкого кустарного хозяйства. Впервые в отечественной организационной науке поставил вопросы о преодолении отраслевого (ведомственного) взгляда на принципы управления и о создании целостного взгляда на управленческую деятельность. Административную функцию в управлении считал центральной, интегрирующей другие направления управленческой работы. Ввел понятие социальной организации, связав ее функционирование в основном с социально-психологическими законами. По его мнению, сущность организационно-управленческой работы заключается в создании благоприятного социально-психологического климата в производственных коллективах. Рассматривал высших администраторов, прежде всего как социальных инженеров, отметил тенденцию к снижению роли специальной материально-технической составляющей в их деятельности. Его концепция включала также ряд оригинальных положений о руководителе, его роли, авторитете, стиле руководства и логике управления коллективом.
Основная работа: Организация управления и индустриальное развитие. М., 1925 (не переиздавалась).