ЗЕМСТВО

органы местного самоуправления в пореформенной России. Система местного самоуправления была введена положением о губерниях и местных земских учреждениях 1 января 1864 г., на основе которого была проведена земская реформа. Исполнительными органами земского самоуправления были уездные и губернские земские управы. Преобладающее положение в 3. занимали дворяне. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», принятое в 1890 г., еще более усилило позиции дворянства в З.
Царское правительство ограничивало их деятельность только хозяйственными делами, относящимися к данной губернии или уезду. Отделение хозяйственной сферы от административной пагубно отразилось на местном управлении. 3. не предоставлялись финансовые средства от государства. Функции 3. делились на обязательные и необязательные. К первым относились: дорожная, квартирная и подводная повинности, а также содержание тюрем, мировых судов, гражданских управлений и др. К необязательным повинностям относились занятия, которые трудно было вести из центра: страхование сельскохозяйственных построек от пожара, продовольственная помощь населению, расходы на здравоохранение и народное образование.
Большое значение для изучения пореформенной России имела организация земской статистики. Правительство было заинтересовано в ее развитии и поэтому по закону 1893 г. стало ежегодно выделять средства на земскую статистику в объеме до 1 млн. руб. 3. было поставлено под строжайший надзор и контроль местного губернатора и министра внутренних дел, которые получили право приостанавливать любое постановление земских собраний. Введение земских учреждений в России растянулось на длительный срок. Национальные окраины России оставались без земского самоуправления. Лишь после революции 1905-1907 гг., когда 3. открыто выступили в поддержку правительства, они были распространены на ряд восточных, белорусских и украинских губерний. Перед Первой мировой войной 3. существовали уже в 43 губерниях европейской России. Для помощи царскому правительству в войне в 1914 г. был создан Всероссийский земский союз. Временное правительство расширило права 3., создав земские учреждения и в волостях. После Октябрьской революции 1917 г. земские учреждения к июлю 1918 г. были ликвидированы. в настоящее время богатый опыт 3. изучается, к идее 3. обращаются видные политические деятели. В практическую плоскость встал вопрос о применении позитивного опыта 3. в деятельности органов местного самоуправления в современной России.