КОНФЛИКТ МЕЖДУ ДВУМЯ ПРИНЦИПАМИ УТВЕРЖДЕНИЯ ВЛАСТИ

Найдено 1 определение
КОНФЛИКТ МЕЖДУ ДВУМЯ ПРИНЦИПАМИ УТВЕРЖДЕНИЯ ВЛАСТИ
тип неустранимого позиционного конфликта, установленный А. Гоулднером (см. Позиционный конфликт). В своем понимании природы К. М. Д. П. У. В. он исходит из принципиального различения двух оснований власти (Т. Парсонс): на основе принципа официальной компетентности, обусловленной формальной должностной и профессиональной позицией работника (см.: Власть в организации; Статус работника в организации; Формальная (официальная) организация); на основе принципа технической компетентности, т. е. реальной способности и готовности работника решать задачи определенного типа.
С учетом представлений о двойственности природы организации и, следовательно, двух моделей организации (естественной и рациональной), предложенных А. Гоулднером, это различение модифицировано (см. Естественная модель в теории организации) и установлено два основания власти: на основе принципа юридического права или традиции (например, власть высшего администратора); на основе принципа компетентности (например, власть узкого функционального специалиста) (см.: Линейная структура организации; Функциональная структура управления). Противоречие между двумя этими принципами, по мнению А. Гоулднера, состоит в том, что руководители высшего уровня в централизованной структуре, не обладая необходимыми специальными знаниями и технической компетенцией для оценки качества проектов решений, подготовленных функциональными специалистами, имеют юридическое право давать заключения и принимать решения о целесообразности их реализации (см.: Линей-но-штабная структура; Управленческие (организационные) решения). В этих условиях названное противоречие приобретает вид позиционного конфликта между линейными и функциональными специалистами (см. Позиционный конфликт).
На этой основе А. Гоулднер попытался объяснить реальную практику комплектования властных структур современных организаций, которая, по его мнению, плохо вписывается в хорошо известные рациональные модели подбора и продвижения персонала в организациях в соответствии с его компетенцией (см.: Конфликт в организации; Бюрократия). Нарушение принципа комплектования властных структур по компетентности А. Гоулднер рассматривает как нормальное явление и неизбежную дисфункцию (см. Дисфункции в организации). Ее проявления особенно заметны в практике подбора управленческого персонала высшего уровня, основанного на использовании одновременно двух взаимоисключающих принципов: принципа компетентности и принципа права (см. Персонал организации).
Принцип компетентности, с точки зрения А. Гоулднера, вытекает из рационально-инструментальной, бюрократической модели организации. При рассмотрении власти как производной от квалификации работника требуется, чтобы высшие уровни управленческой иерархии заполнялись наиболее компетентными людьми и чтобы квалификация специалистов возрастала на каждой ступени иерархической лестницы (см. Иерархия). Хотя такой принцип пропагандируется в управленческой литературе начиная с М. Вебера, он никогда в полной мере не реализуется, поскольку вступает в противоречие с другим принципом подбора персонала — принципом права.
Принцип права обусловлен, тем, что организация имеет черты естественной социокультурной системы (см. Естественная модель в теории организации). В качестве отправной точки подбора управленческого персонала А. Гоулднер предусматривает принятые в обществе традиции, нормы, ценности, что противоречит комплектованию персонала на основе принципа компетентности.
Конфликт указанных принципов на практике означает, что ограничением на реализацию принципа компетентности при комплектовании властных структур во всех типах организации может быть (и на практике является) в зависимости от культурных особенностей региона либо возраст кандидата, либо его пол, либо тип учебного заведения, либо его общий образовательный уровень, либо национальная, расовая, партийная, социальная или сословная принадлежность, либо социальное или имущественное положение, либо вероисповедание (возможны и другие ограничения).

Источник: Социальная теория организации. Словарь. Инфра-М. 2000