БЮРОКРАТИЯ (Б)

административный аппарат современного государства или рационализированная часть любой организации, работа которой проявляется в формализации нормативных процедур управления (структурных, процессных, целевых, методических, поведенческих и т.д.). В общественном сознании Б. имеет негативный и позитивный смыслы. В позитивном смысле она означает упорядоченность, полезную стандартизацию для преодоления неопределённости, согласованность целей и действий, контроль над процессами и результатами. Это своего рода господство закона, что действительно необходимо любому социуму: государствам, регионам, поселениям, организациям для их успешной деятельности. В негативном смысле Б. понимается как вид организационной патологии. Эта патология проявляется в двух вариантах. Во-первых, как формализм, т.е. преувеличение упомянутой выше формализации, когда устаревшие либо чрезмерно многочисленные правила, инструкции и т.п. начинают мешать работе и вызывают дисфункцию организации или её подразделений. Во-вторых, патологическая сущность Б. проявляется в использовании работниками своего права на формализацию в корыстных целях и в ущерб делу. Патологические проявления Б. преодолеваются через соответствующие командообразование, развитие организационной культуры и делегирование полномочий, определение служебных функций, разработку бизнес- процессов и через сочетание в системе управления вертикально - и горизонтально – интегрирующих механизмов функционирования и развития организаций. А.И. Пригожин