БЮРОКРАТИЗМ
БЮРОКРАТИЗМ
англ. bureaucratism; нем. Burokratismus. Чрезмерно формализованные, медленные или неконтролируемые процессы принятия решения в управленческих системах.
Источник: Большой словарь по социологии, проект www.rusword.com.ua
Бюрократизм
свойство системы управления, стиля руководства, отражающее главенство формы над содержанием управленческой деятельности (волокита, пренебрежение и т. д.), что неизбежно отрицательно сказывается на результатах деятельности организации.
Источник: Социология организаций и управления. Словарь основных понятий.
БЮРОКРАТИЗМ
1. Концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти, организационно-исполнительных полномочий в руках работников специализированного аппарата различных соц. ин-тов и организаций в условиях неразвитости или авторитарной деградации демократич. контроля. 2. Бюрократич. система аппаратного властвования и управления, инструментальные функции к-рой фактически трансформируются в целеполагающие; претендующая на господство над об-вом соц. - безответственная система осуществления монополизированных распорядительно-распределительных, учетных и пр. функций, а также функций по организации идеологич. воздействий, обеспечивающих поддержку лидерства и принятых решений. Это структура иерархически соподчиненных звеньев, в к-рой власть, свобода усмотрения (диапазон дискреционных полномочий), соц.-номенклатурные статусы, уровни доходов и привилегии распределены не равномерно, а как бы стягиваясь к вершине, ориентирована на демонстративно-формальное исполнение (либо имитацию исполнения) указаний вышестоящего авторитета. Доминирующей чертой бюрократич. системы выступает самоохранение (см. Бюрократия). 3. Стиль управления, к-рый характеризуется своекорыстным формализмом, проявляющимся в ритуальном следовании установленным нормам независимо от существа дела, более или менее произвольным истолкованием и применением этих норм, волокитой и уклонением от принятия решений во всех случаях, когда это связано с риском ответственности, наконец, общей направленностью служебной активности на удержание своих позиций, своего статуса, подчинением интересов дела интересам карьеры. Г.С. Яковлев
Источник: Российская социологическая энциклопедия
БЮРОКРАТИЗМ
Способ проявления негативных качеств бюрократии как особого чиновничье-административного слоя государства. Это объективное состояние чиновника-бюрократа, обусловленное социально-экономическими факторами, не зависящими от интересов, сознания людей. Бюрократическое отношение является формой проявления противоречий, антагонизмов между государством и обществом, властью и гражданами. Поскольку бюрократ объективно включен в систему государственно-властных отношений, т.е. имеет непосредственное отношение к власти, то отмеченные противоречия, антагонизмы он трактует по-своему, с позиций ложно понятых интересов, а также интересов одной стороны противоречия – государства. Чиновник-бюрократ отождествляет интересы общества и государства, стараясь при этом как можно больше пользы получить для себя лично. Таким образом, позитивная функция чиновника – управление государственными делами – неизбежно перерастает в негативную – удовлетворение личных интересов, использование служебного положения в корыстных целях. Для того чтобы ограничить Б., заставить бюрократа-чиновника работать на общее благо, необходимы, во-первых, развитое гражданское общество и правовое государство, т.е. такое состояние людских взаимоотношений, при котором ими правят закон, культура, демократия, понятие ценности человека и его жизни; во-вторых, стабильность, экономическое благополучие, индивидуальная развитость отдельной личности; в-третьих, цивилизованная управленческая система, рекрутируемая снизу, а не сверху. На деле же разросшаяся вертикально и горизонтально государственная и местная власть, несовершенство общественных отношений, этатическое сознание и многие другие факторы воспроизводят Б. повсеместно. Правовой беспредел и нигилизм в отношении права создают благодатное пространство для процветания Б. в России.
Источник: Словарь-справочник по социологии. Учебное издание.
Бюрократизм
от фр. bureau бюро, канцелярия и греч. kratos сила, власть) деформированный стиль социального управления, осуществляемого административными органами, учреждениями и организациями, обладающими исполнительно-распорядительной властью. Сущность Б. заключается, вопервых в превалировании формальной, регламентированной стороны управленческой и руководящей деятельности над содержательной, творческой, во-вторых в низведении носителями хозяйственно-политической власти своей служебной функции, государства и государственно-хозяйственных учреждений и организаций «до роли средства частного интереса» (К. Маркс), в третьих-в стремлении бюрократии подчинить задачи и назначение соответствующих органов целям их укрепления и расширения, превратить их функционирование в самоцель. Бюрократический стиль управления характеризуется такими уродливыми проявлениями «как диктат, административный произвол в экономике, социальной и духовной сферах, казенное равнодушие к правам и нуждам людей, пренебрежительное отношение к общественному мнению и социальному опыту трудящихся» (Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. М. 1988. С. 128). Возникновение Б. в нашем обществе связано с утверждением административно-командной системы управления, сверхцентрализацией и администрированием во всех сферах общественной жизни, нарушением принципов гласности, отсутствием общественного контроля за деятельностью органов управления, концентрацией огромной власти в руках руководителей политических и хозяйственных органов. Экономические предпосылки Б. коренятся в монополии государственной формы собственности, что позволяет распределять блага и услуги общества исходя из интересов и целей бюрократии. Бесконтрольно управляя и распоряжаясь государственной собственностью, Б. выдает свой частный интерес за государственный, устанавливая при этом для себя привилегии в сфере распределения материальных благ и получении дополнительных социальных услуг. Б. рождается в недрах т. н. аппаратной формы функционирования административных органов, когда низшие круги чиновничества назначаются его высшими эшелонами и всецело от них зависят. Абсолютная независимость высших кругов бюрократии от низших является благодатной почвой для проявления волюнтаризма, злоупотреблений, нарушения социалистической законности и т. п. В социологическом определении сущности Б. основной акцент делается не на нравственно-моральную, а социальную сторону этого явления. Бюрократическая система управления направлена на исключение персональной ответственности за принимаемые решения и ведет на практике к коллективной безответственности, а в конечном счете и к утрате контроля над управляемыми сферами социальной жизни. Преодоление бюрократизма предполагает глубокую демократизацию общественно-политической жизни, развитие принципа гласности во всех сферах общества, наличие плюрализма собственности, четкое разграничение функций различных органов власти, усиление общественного контроля за деятельностью Органов управления, прямое участие трудящихся в выработке, принятии и реализации управленческих решений, развитие социалистического самоуправления трудовых коллективов, утверждение принципа выборности всех руководящих работников. Понятие «Б.» является важным методологическим инструментом при социологическом анализе экономических, политических, идеологических и др. организаций, находит широкое применение в различных отраслях социологического знания, специальных социологических теориях (социологии управления, социологии организации, социологии политики и др.).
Источник: Социологический справочник
