Суверенитет

(фр. sonverninete верховенство, верховная власть) — верховенство народа, нации, государства во внутренней и внешней политике, обеспечивающее независимость и самостоятельность развития данного общества, социально-политическая функция моно и полинациональных государств, принцип равнопартнерских межнациональных и межгосударственных отношений. В качестве принципа международного права закреплен в Уставе ООН, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975) и других внешнеполитических документах, признающих за народом каждой страны право на самоопределение и недопустимость вмешательства в его внутренние дела. Каждым из субъектов с. он реализуется, сообразуясь с аналогичным правом других наций, народов и государств, с которыми он вступает в политические, экономические и прочие отношения. Проблема с. является многоаспектной и политически нагруженной. В соответствии со сферой реализации с. подразделяется на три типа: государственный, народный и национальный. Государственный с. — верховенство и самостоятельность государственной власти в рамках отдельной страны и ее независимость на международной арене, полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, отрицание иностранного воздействия на свои внутренние дела и внешнеполитическую позицию, за исключением случаев добровольного (на основе юридически закрепленного согласия) ограничения прав суверенности. Государственный с. законодательно фиксируется правовой системой и реализуется в регламентируемой ею деятельности представительных, исполнительных и судебных органов. На его содержание не должны влиять ни территориальные размеры, ни количественный показатель населения, ни национальная структура страны. Народный с. — полноправие одно или многонационального народа, закрепляемое государственно-правовыми актами (конституцией и другими законами). В Российской Федерации, где, согласно 3й статье действующей Конституции, источником власти является ее многонациональный народ, с. обеспечивается участием народа в управлении обществом через систему законодательной, исполнительной и судебной властей и всенародно избираемую президентскую власть. Кроме органов государственного и муниципального управления он реализуется в деятельности партий и политических союзов, организаций общественности, профсоюзов. Выражением народного с. является всеобщее избирательное право, участие народа в выработке и принятии государственных решений путем всенародного голосования — референдума. Национальный с. — реальная способность нации определять содержание и характер политической, экономической и культурной жизни, обеспечивать самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельного государства. Исходной базой национального с. являются соответствующие потребностям нации ее объективные интересы и цели, что предполагает высокую степень взаимной ответственности наций, равное и принципиальное отношение каждой из них к себе подобным. Завоевав с., нация обязана считаться с аналогичным правом других наций. В этом залог стабильности национальной государственности. Советская власть, провозгласившая право наций на самоопределение, вплоть до отделения и создания самостоятельного государства, сочла наиболее целесообразным существование крупного многонационального государства на основе его федеративного построения.
Созданный в 1922 г. СССР предполагал, согласно Конституции 1936 г., ограничение национального с. Тем не менее СССР своей системой межнациональных отношений позволил входившим в его состав нациям добиться внушительных успехов в различных сферах общественной жизни. Но к концу 80х гг. XX в. властные структуры Советского Союза исчерпали свой созидательный потенциал, а тенденция к унитаризации союзного государства вступила в открытое противоречие с с. наций. Принятые союзными и автономными республиками в течение 1989–1990 гг. декларации о с. были нацелены на обеспечение права на самоопределение. Тем самым был положен предел патерналистской политике Центра и свойственному ему господству ведомственной системы. С провозглашением СНГ союзные республики бывшего СССР стали полноправными субъектами своей законотворческой деятельности, внутренней и внешней политики. Однако достигнутый таким образом с. сопровождался огромными социально-экономическими и духовными потерями. Огромный ущерб народам самой России нанесла «суверенизация» ее национальных территорий, практика заключения двухсторонних «вертикальных» договоров, приведшая к резкому снижению легитимности федерального центра, к национальному и этническому сепаратизму, правовому хаосу в управлении страной. Опасность распада России в 90х гг. доказала несостоятельность абстрактного понимания сущности с., которая заключается не в абсолютной независимости той или иной национальной территории или региона, а в их собственной жизнеспособности, возможности проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. Декларации о с. еще не делают народы и нации равными, поэтому любые заявления о собственных суверенных правах предполагают их учет и в отношении других народов, а также учет их реальной экономической, социальной, политической и культурной взаимозависимости. Пример того, насколько трудно решаются эти вопросы, показывает длящаяся десятилетиями интеграция стран Западной Европы на пути создания ЕС. Др филос. наук А. И. Доронченков.