ПЛАНИРОВАНИЕ

1) одна из основных управленческих функций в организации наряду с целеполаганием, организацией (иногда мотивацией), координацией и контролем; 2) особое направление деятельности руководителей, связанное со структурированием и организацией текущей работы или перспективным организационным развитием системы.
П. как направление управленческой деятельности впервые подробно прорабатывалось Ф. У. Тейлором. Близкое по содержанию к П. понятие управленческой функции впервые предложено А. Файолем, у которого П. рассматривалось как составная часть функции (элемента управления) предвидения.
Содержание П. составляют разработка программы мероприятий, направленных на достижение поставленной цели (см. Целеполагание в организации), и определение временных рамок, ресурсов, источников и объема финансирования, исполнителей и ответственных за реализацию этих мероприятий. Выделяют оперативное и перспективное П. Оперативное П. призвано обеспечивать эффективную текущую деятельность организации, перспективное – эффективность (выживание) организации в будущем. В ряде концепций перспективное П. рассматривается как основной источник развития организации (см.: Организационное развитие; Инновационные концепции развитие организации). Различают долгосрочное (перспективное) и краткосрочное планирование.
Обычно рассматривают два вида перспективного П. — традиционное долгосрочное и стратегическое. Они отличаются друг от друга по нескольким основаниям: представления о будущем организации; учет фактора динамичности внешней среды и рассмотрение ее в качестве базового параметра, определяющего перспективы развития организации; состояние внутренней или внешней среды организации; методы определения будущего организации.
Традиционное долгосрочное П., как правило, предполагает, что в будущем эффективность деятельности фирмы должна повышаться. В основу плана обычно закладываются более высокие показатели, чем достигнутые за прошедший период. Исходными пунктами выступают уже созданная технология, способы деятельности, достигнутый уровень развития организации. В качестве главного механизма П. используется прогнозирование исторически сложившихся тенденций роста показателей при помощи метода экстраполяции. Хотя некоторые исходные положения, определяющие этот подход, вызывают сомнение, в условиях стабильной внешней среды или ненасыщенного рынка он представляется в достаточной мере оправданным. Теоретическими разработками данной проблемы занимался П. М. Керженцев. Опыт долгосрочного и пятилетнего П. на основе указанных принципов накоплен в нашей стране в период социалистической плановой экономики. Ряд специалистов (И. Ансофф) отмечают распространение этих принципов П. на Западе (особенно в 30 — 50-е гг.).
Стратегическое П. начало формироваться на Западе в середине 50-х гг. и получило распространение с 60-х гг. Оно изначально было ориентировано на деятельность в условиях динамичной внешней среды, насыщенного рынка, нестабильных ресурсов и технологии, высокой конкуренции. Основным фактором, определяющим его логику, является состояние внешней среды, оцениваемое с точки зрения улучшения позиций организации на рынке (см.: Внешняя среда организации; Теория ресурсной зависимости). Стратегическое П. основывается, во-первых, на анализе реального состояния внешней среды или ее отдельных сегментов в целях определения перспектив развития фирмы и опасностей, которые ее ожидают при проведении намеченной политики; во-вторых, на выборе перспективных секторов рынка, разработке долгосрочных ориентиров и направлений деятельности, ведущих к укреплению (сохранению) позиций организации на рынке и обеспечивающих повышение конкурентоспособности, расширение или выживание (см.: Стратегия организации; Выживание организации).