РЕГИОН

внутри или межнациональные и межгосударственные территориальные образования, формирующиеся естественноисторическим путем на основе многообразных факторов: природно-климатических, демографических, социально-экономических, политических, этнокультурных, национальных и др. Р. является понятием историческим и общесоциологическим, каждый новый этап формационно-цивилизационного развития человечества характеризовался специфическими по своим масштабам и социально-экономическим условиям региональными образованиями. В настоящее время понятие «р.» применяется на раз личных уровнях взаимодействия социальных общностей людей. Р. образуются между различными цивилизациями, отдельными странами, нациями, межнациональными сообществами, административно-территориальными единицами внутри государств и т. д. (например, Латиноамериканский р., Балканский р., Южноазиатский р., Прибалтийский р., Восточноевропейский р., Кавказский р., Дальневосточный р. и т. п.). В ин формационном обществе на основе действия всемирной тенденции глобализации формируются все более широкие по социально-экономическим характеристикам, территориальным масштабам и численности населения р., вплоть до континентальных и межконтинентальных, являющиеся основой цивилизационного подразделения человечества. В связи с данными процессами возникло понятие регионализации и региональной политики как совокупности теоретических установок и социально практической деятельности государственных институтов и органов гражданского общества по управлению формированием и развитием р. Образование р. не нарушает функционирование общенациональных и местных органов государственной власти, не ущемляет интересов и суверенных прав народов, входящих в состав региональных образований. Оно отражает исторические потребности развития общества в реализации его объективных законов и оптимизации связей между многообразными историческими, социально-экономическими и культурными общностями народов. Особое значение проблема регионализации и выработки научно обоснованной региональной политики имеет для современной России с ее огромным территориальным пространством и многонациональным составом населения. В РФ исторически сложились и продолжают существовать в настоящее время несколько типов р.: административно территориальные (области), национально-территориальные (республики), этнонациональные (автономные округа), мегаполисы (Москва и Санкт-Петербург). Эти типы р. обозначаются как административно-территориальные единицы, характеризующиеся единым экономическим пространством, определенной инфраструктурой, сложившейся системой управления (органами государственной и муниципальной власти), особенностями социальной дифференциации населения, а также специфическими чертами культурно-исторических традиций и обычаев. Они выступают в качестве субъектов федерации и различаются по историческим, экономическим, политическим, географическим, культурным и иным характеристикам. Присущее субъектам федерации многообразие обусловливает их различие по географическому признаку (они под разделяются на континентальные и отдаленные от территории РФ); численности населения (много и малонаселенные); размеру территории (более и менее компактные); этническому составу (моно и полиэтнические); уровню экономического развития (экономически развитые и отстающие в своем развитии); внутренней организации (обычные и сложносоставные). Это свидетельствует о незавершенности процессов становления федерализма в России и позволяет выделить такие ее особенности как большое количество входящих в нее государственных образований, территориально-этнический способ формирования, различный статус субъектов федерации, вхождение одних субъектов федерации в состав других, разнообразие экономических и политических систем регионов и нек. др. В Российской Федерации исторически сформировались и в настоящее время продолжают формироваться и более широкие по сравнению с административно-территориальными р. межобластные и межреспубликанские территориальные образования (Уральский р., Центральный р., Северо-Западный р., Дальневосточный р. и др.). Вместе с тем, недостаточное внимание руководства страны вопросам государственно-региональной политики приводит к возникновению противоречий в системе центр-регионы и между отдельными субъектами РФ, возникновению конфликтных ситуаций. Изданный Президентом России в мае 2000 г. указ об образовании семи федеральных округов (ФО), объединяющих несколько субъектов федерации и введение полномочных представителей Президента, явились значительным шагом вперед в формировании новой концепции региональной политики, упростившей реализацию административных функций федеральной власти. Хотя никакие самостоятельные полномочия ФО Конституцией РФ не предусматриваются, реализация закона позволила сделать шаг вперед в развитии российского федерализма и политическими средствами завершить процесс безбрежной суверенизации р. Др социол. наук С. И. Росенко.