НАЦИОНАЛЬНОСТЬ

термин производный от слова «нация», который употребляется в двух значениях. Во-первых, для обозначения принадлежности человека к определенной этнической общности, например, в переписях населения. При этом под термином Н. подразумевается совокупность всех лиц одной национальной или, употребляя международную терминологию, одной этнической принадлежности независимо от того, на какой территории они проживают. Например, все украинцы, где бы они ни жили: в России, Словакии, Канаде, США, Австралии и т. д. в западноевропейских странах термин «Н.» применяется главным образом для обозначения государственной принадлежности людей — гражданства (подданства). В этих случаях нередко употребляется выражение «этническая принадлежность». Во-вторых, термин «Н.» используется как собирательный в тех случаях, когда им заменяется перечень различных форм социально-этнических общностей — наций, народностей, этнических групп, исключая племя. Например, когда говорят, что в Российской Федерации живут люди более 140 национальностей, то имеют в виду совокупность всех форм социально-этнических общностей.
Вопрос о записи Н. в паспорт имеет свои юридическо-психологические моменты. В СССР для значительной части населения, а позднее и для всех жителей страны была введена паспортная система в 1932 г. Первоначально при получении паспорта допускался свободный выбор Н. Однако в 1939 г. в инструкции МВД СССР (в дальнейшем она была заменена Постановлением СМ СССР от 17 августа 1974 г. «О выдаче новых паспортов») было сказано, что запись о Н. в паспорте производится соответственно Н. родителей. Если родители принадлежат к разным Н, то при выдаче впервые паспорта Н. записывается по национальности отца или матери в зависимости от желания получателя паспорта.
В дальнейшем запись о Н. изменению не подлежит». При таком порядке Н. определяется «по крови». Однако при проведении переписей населения Н. фиксируется по определению самого опрашиваемого без учета паспортных данных, т.е. на основе самоидентификации опрашиваемого. В действующей Конституции сформулирован иной подход к данной проблеме. В ст. 26 записано «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Это значит, что указание собственной национальности — не обязанность, а право человека. При этом определение национальной принадлежности осуществляется на основании самоидентификации, т.е. с учетом субъективного фактора, самоопределения человека в решении этого вопроса. Только признание права на такую самоидентификацию по духовному самоощущению является истинно демократичным.
Для того, чтобы понять значение этого нового подхода, необходимо обратиться к предшествующей практике. В течение длительного времени графа «национальность» содержалась во всех анкетах, которые заполняли в обязательном порядке граждане России (при приеме на работу, выезде за границу, при вступлении в общественные объединения и т. д.). С октября 1997 г. стали выдавать новые общегражданские паспорта, в которых графы о Н. не было. Это вызвало недовольство в республиках в составе Российской Федерации. Представители некоторых республик заявили, что введут свои паспорта, где наряду с графой о Н. будут страницы на государственном языке республики. Выдача паспортов была приостановлена.
Возникла необходимость обсудить ситуацию. Случившееся означает, что к такому деликатному вопросу, как национальный, следует относиться осторожно, не бросаться из крайности в крайность. Следует отметить, что в большинстве стран мира, в том числе и многонациональных, указание на Н. в паспортах и удостоверениях личности отсутствует. В некоторых странах понятия «Н.» и «гражданство» совпадают. Напр., в испанском языке понятие «гражданство» обозначается словом «nacionalidad» (буквально «национальность»). Испанская нация, по конституционному праву Испании, охватывает, следовательно, не только этнических испанцев, но и всех остальных испанских граждан независимо от расы и Н.